亚马逊如果开始在韩国营业，情况会怎样呢？世界上最大规模的电子商务企业亚马逊虽然标榜“出售一切东西（the everything store）”，但如果在韩国营业，却无法通过电子商务渠道售卖医药品和矫正视力的眼镜等产品。

促销活动也会受到限制。美国允许企业利用大数据收集顾客信息，并以此为基础预测消费者个人的购买模式，但韩国却明确限制了这些做法。韩国《个人信息保护法》规定企业必须在得到消费者个人同意后才能使用消费者个人信息。亚马逊野心勃勃推出的“无人机送货”在韩国也行不通。因为韩国《航空法》规定“无人机只能在可视距离内进行配送活动”。

未来已经悄然而至。第四次工业革命、第二次机械革命、创新主导型经济……各国纷纷打出了名称各异的新经济口号，跳入了抢占未来市场的“未来商业战争”，国家及企业间的竞争日趋激烈。

不久前某经济杂志以经合组织（OECD）成员国为对象发布了一篇预测各国广泛使用第四次工业革命基础技术可能性的报道。根据预测排名，素有初创企业天堂之称的芬兰排名第一（10分满分获得6.6分），信息技术大国美国位居第二（6.5分），机器人工学技术的故乡日本也以6.2分的成绩跻身前列，而韩国却仅得到了5.6分，低于经合组织成员国的平均分（5.9分）。

我们应该怎么办呢？答案出乎意料的简单。首先是进行大胆的政策改革。专家们普遍认为，“新产业”的最大特征是连接各种社会资源并予以整合。必须营造一种鼓励人们自由创业的社会共识，在此基础上大幅放宽政策。也就是说，对于新生产业，政府应该引进“没有禁止的都是可行的”消极性约束制度，应该重视事后惩罚机制，而不是在事前就制定规则。

很多人曾认为中国技术水平落后，但现在它却占据了全球80%的民间无人机市场，其秘诀便在于此。正是允许企业开展相关创新后，再迅速完善相关政策制度的“速度战略”将中国打造成了无人机强国。

在政策改革的同时，构筑基础设施也同样重要。有望成为未来产业核心的人工智能（AI）和大数据等是软件开发的基础，而各种信息收集活动是增长的原动力。因此，若想推动自动驾驶汽车在韩国道路上自由行驶，就必须修改《道路交通法》，并构建精确的地图和智能通信网络。单凭企业的一己之力无法构建起来的有形与无形基础设施，以及修改法律和制度的工作，都需要政府提前出面解决。

最近政府正大力推动非正式员工转变为正式员工，并强化医疗保险的保障范围，构建更加紧密的社会保障网络。这个方向并没有错误，此举不仅可以缩小日渐扩大的两极分化，还大大有助于增强经济增长的原动力。即便是为了筹集更多投入到福利中的资金来源，政府也必须放开企业创造经济价值的渠道，尽早进行政策改革。让我们期待即将成立的“第四次工业革命委员会”能够有所作为。