2023年02月08日 (周三)
韩政府拟通过联合国机构对朝提供800万美元援助
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韩政府拟通过联合国机构对朝提供800万美元援助
  • 郑镛洙 朴柔美 记者
  • 上传 2017.09.15 10:46
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韩国政府计划通过联合国旗下的国际组织对朝鲜儿童、孕妇等母子卫生保健事业提供800万美元援助。韩国统一部当局官员9月14日表示“联合国旗下的联合国科教文组织和世界粮食计划署(WFP)等国际组织向政府发来邀请,希望我们参与对朝援助活动”,“政府讨论后初步决定为这些组织提供800万美元(约合90亿韩元)援助,并计划在9月21日召开韩朝交流合作推进委员会,作出最终决定”。若援助方案最终获得通过,这将成为文在寅政府上台后进行的首次对朝援助,也是韩国政府在2015年12月向联合国人口基金会提供80万美元援助后,时隔21个月再次通过国际组织对朝鲜提供援助。

韩国政府计划为世界粮食计划署面向儿童和孕妇展开的增强营养计划提供450万美元援助,向联合国科教文组织针对儿童和孕妇展开的疫苗、必须医疗用品和营养失调治疗药物援助计划提供350万美元支持。不过,不少人对政府的这一决定作出了批判。因此,青瓦台、统一部和外交部等相关官员当天纷纷出面解释政府作出这一决定的原因,收拾局面。

①朝鲜会对人道主义作出回应吗?

青瓦台核心官员当日表示“早在朝鲜进行核试验之前,政府就已经应国际组织的邀请,决定为朝鲜提供这笔援助”,“在深思熟虑之后,政府认为不应将人道主义问题与核试验等政治、军事问题挂钩”。也就是说,政府的这次决定不仅出自单纯的人道主义考虑,同时也是为了贯彻文在寅政府通过改善韩朝关系,为韩朝经济合作和无核化创造良性循环的施政方针。

总统统一外交安全事务特别助理文正仁也在国会演讲中表示“我们需要考虑以朝鲜冻结核开发为前提停止韩美联合军事演习的 ‘双暂停’方案”,“将朝鲜无核化设定为对话前提的主张缺少可行性,我们应该更加现实地面对问题”,认为韩国政府需要尝试不同的政策,寻求恢复韩朝关系。不过,高丽大学行政专业研究生院院长南成旭表示“朝鲜是否欢迎韩国通过向国际社会认捐对其提供援助,还是一个疑问”。

②为何要选在这个时候?

韩国统一部当局官员表示“联合国已经将朝鲜2490万总人口中的大约1800万人口定义为粮食短缺或营养不良的贫困人口”,“其中大约1300万人口属于紧急援助对象”。值得一提的是,朝鲜五岁以下儿童的死亡率居说达到了韩国的八倍以上。该官员就政府在这个时候决定对朝提供援助的原因表示“几个月之前,政府曾接到国际社会的援助邀请”,“在核试验(9月3日)之前,政府就已经决定为朝鲜提供这笔援助”。

然而,有看法认为,无论朝鲜的情况多么紧急,政府也不应在联合国安理会通过制裁决议不到两天的时候做出这一决定,而应适当调整时机。西江大学政治外交系教授金英秀说“政府不受政治情况影响,以人道主义的名义为朝鲜提供援助,我们没有理由反对,但援助也要讲究时机”,“在朝鲜明确表示不愿接受的情况下,一味推动对朝援助,处境颇为尴尬”。

③有悖国际社会的统一步调

韩国统一部当局官员表示“在不知道可能发生什么事情的情况下,韩国若想真正发挥主导作用,就有必要做出一些看似有悖常理的举动”,“即使在严峻的局面下通过的联合国新制裁决议(2375号),也没有禁止对朝鲜提供人道主义援助”。外交部当局官员也表示“已经提前就此行动向美国和日本进行过解释”。

不过,日本官房长官菅义伟已经对此提出批判,称此举“破坏了对朝鲜的施压”。他表示“朝鲜9月3日刚刚进行核试验,不断做出挑衅行为,在这种情况下,国际社会要做的不是寻求与朝鲜对话,而是用尽最大力量对朝鲜施压”,“应该避免做出破坏对朝鲜施压的行动”,事实上对韩国政府的决策表示了反对。

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