2021年04月11日 (周日)
韩美首脑会谈的成果将与付出成正比
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韩美首脑会谈的成果将与付出成正比
  • 金英姬 专栏作者、大记者
  • 上传 2017.06.30 16:01
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美国总统特朗普在白宫用拥抱来欢迎日本首相安倍晋三,在首脑会谈前夕与安倍的握手也罕见地长达19秒。特朗普对2月10日的美日首脑会谈进行了细心安排,其女儿、女婿、副总统、白宫幕僚长等都被要求陪同出席。首次韩美首脑会谈在韩半岛形势危急的情况下终于促成,从与会者的各种情况或可反映出此次会谈在特朗普心中的份量。结果如何,明天便会知晓。

特朗普在华盛顿的日程结束后与安倍一道乘坐美国总统专机“空军一号”直升机去了佛罗里达州的渡假村海湖庄园高尔夫球场。两人边打高尔夫边畅谈,时间长达5小时。特朗普使用的球杆正是安倍在特朗普还是候任总统时赠送给他的金黄色本间牌(Honma)球杆,这是日本人引以为豪的名牌产品。然而,文在寅与特朗普的会谈日程中却没有海湖庄园。

特朗普为何打破常规,热情款待日本首相?首先,要得益于日本人特有的周密准备。协助日方进行筹备的是由华盛顿政界的“交际能手”—— Charlie Black 所担当董事长的 Prime Policy Group(PPG)。该集团最大的资产是曾在总统大选担任过特朗普选举本部长的马纳福特(PaulManafort)。他们飞往东京会见了自民党干事长二阶俊博、官房长官菅义伟,传授了3个小时以上如何与特朗普打交道的诀窍。据悉,日本为此豪掷了约5万美元的咨询费。当然,该集团还会为安倍政府继续充当说客获取巨额咨询费,5万美元只是个开始。

特朗普如此款待安倍的第二个原因是钱。日本软银集团总裁孙正义会见了当时还是候任总统的特朗普,允诺对美国投资500亿美元。这笔巨额投资有望为美国创造5万个就业岗位。丰田则宣布未来5年内对美投资100亿美元。特朗普凭借阿巴拉契亚山区白人失业者的选票当上了总统,增加就业自然是其政策的重中之重。安倍满足了特朗普的政策需求。陪同韩国总统访美的企业界代表团则承诺5年内对美投资352亿美元。日本的经济规模是韩国的三倍,鉴于此,特朗普应该知道这绝不是一笔小数目。

文在寅总统是在做了多少准备后才启程访美的呢?他只见了从美国回来的特别助理文正仁以及阳光政策的设计和执行人——前国情院院长林东源,听取了他们的意见。他还听取了前任驻美大使们的建议。然而,与他们的谈话毕竟只是对韩国在核、导弹、萨德、自由贸易协定(FTA)等重大议题上的立场总结,他们当中并没有人就如何应对话风多变、不着边际的特朗普的另类性格及风格提出指导意见。

青瓦台在今年5月错过了一次可听取该建议的绝好机会。PPG的 Charlie Black 、马纳福特原计划与参议员约翰·麦凯恩一道访问韩国。Black 和马纳福特是麦凯恩参议员在国会以外如“分身”一样的朋友。青瓦台迟疑不决,一直未能确定麦凯恩与文总统的会面日程,失望之下的麦凯恩一行去了越南。麦凯恩担任美参议院军事委员会主席,在美国韩半岛政策方面具有很大权力,仅次于美国国防部长和白宫安全事务助理。他在即将举行重要的韩美首脑会谈之际自己登门来访,结果韩方却不予接见,这是一大失策。青瓦台安保室室长在出国才前接到了PPG两页的提案。该提案写道,PPG领导层与特朗普总统的关系“非常亲近”,他们可就美国领导人对韩美之间未解决的问题持有何种想法做出说明。在美国,政界人士、政府官员与说客隶属于一个阵营,外交官们尽管讨厌说客,但聘用说客却是非常划算的做法。

总统无需将首脑会谈的目标定得过高。会谈的收获与会谈的筹备成正比。对萨德问题的立场,只需归纳为“将努力”尽早缩短环境影响评估时间;对朝核问题,只需坚持“始于核冻结终于无核化”的立场。对于朝鲜问题,应使美方理解“尽管会参与国际社会的高强度施压,但一旦条件具备,就应重启韩朝对话”。就像卢武铉政府执政初期那样,美国打心底里不信任韩国的进步政权。特别助理文正仁赴美访问对此进行安抚,结果却扩大了这种不信任。若文总统能强调韩美同盟的重要性,对美国防卫韩国表示感谢并以此取得特朗普的信任,诱使其发生化学反应(chemistry),那么可以认为新政府的首次韩美首脑会谈取得了成功。
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