对于韩半岛无核化的解决方案问题,蒂勒森回答:“美国将首先审视并执行相关的制裁,以便对现有对朝制裁政策进行查漏补缺。我们将找出谁没有切实履行对朝制裁,寻找是否存在其它可切断为朝鲜提供核开发所需资源的领域并进行查漏补缺。”
蒂勒森的韩半岛无核化方案中没有“对话”、“六方会谈”的字眼。无论是贝拉克·奥巴马政府,还是下一届的特朗普政府,美国不允许朝鲜拥有核武器的立场是一样的。但是奥巴马政府经常附带前提条件,即如果朝鲜愿以对话形式进行协商,就可以给予其优惠条件。
但是蒂勒森在听证会上一直强调对朝制裁的问题。他将朝鲜定义为“敌人(adversary)”。特朗普政府的外交安保战略司令官、美国总统国家安全顾问迈克尔·弗林早已在四年前断言,“朝鲜已经没有了协商解决朝核问题的意思。”从目前来看,特朗普政府的对朝政策就像不给胡萝卜,只给鞭子一样,对朝只硬不软。这将限制韩国政府为协商解决韩半岛问题而与朝鲜方面的接触以及韩国对朝战略的灵活性。本来就所剩不多的韩国对朝牵制力有可能完全丧失。值得一提的是,如果朝鲜按计划进行发射洲际弹道导弹(ICBM)的话,朝美冲突将一触即发。
在与中国进行接触上,特朗普政府也与奥巴马政府也完全不同。1月13日,《外交政策》表示“特朗普政府将从奥巴马的‘亚太再平衡’政策入手,对中国实施打击”,阐明了美国对中国的战略变化。在这个问题上,蒂勒森也是先锋。他使用了在外交用语中回避的“强制(compel)”的字眼,并断言“探讨如何强制使中国严格遵守对朝制裁政策,这一做法是合理恰当的”。因对朝施压中美两国展开对决,若再加上中国南海问题,两国的矛盾将更加激化。蒂勒森对于中国南海问题的解决方法中包括了“全面禁止中国接近建好的人工岛”等要求。他还表示将大力推行类似的战略。他认为:“美国的问题在于宣布要做什么事情后却不出力去做。”这可能会造成要求韩国政府在中美对决中进行选择的情况。韩国国立外交院李知容(音)教授称,“在特朗普政府突然发表对中国企业、银行实行次级抵制后,也将要求韩国一同参与”,并担心道“中国会将韩国视为‘薄弱环节’,对韩国的企业、政府进行经济、外交方面的施压,这样韩国可能会夹在中美之间腹背受敌”。
之前有担心称特朗普政府会削弱韩美同盟,曾一度引发热议,但现在这种担心已不复存在。马蒂斯 和蒂勒森都强调了韩美同盟的重要性。韩美军事同盟关系的变数在于驻韩美军防卫军费的分担问题上。蒂勒森表示:“美国不能对没有尽到义务的同盟国坐视不管。”
与经济规模相比,韩国比北约、日本花费更多的军费,以后韩国很可能以此进行应对。
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