2022年08月20日 (周六)
韩美战略家最近考虑的四项问题
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韩美战略家最近考虑的四项问题
  • 迈克尔·格林(Michael Green) 战略与国际研究中心(CSIS)高级副所长
  • 上传 2016.05.11 14:09
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《中央日报》与美国战略与国际研究中心(CSIS)5月2日与3日在华盛顿举行了年度韩半岛研讨会,这是一场韩美专家围绕朝鲜的挑战和东北亚的权力结构分享视角的研讨会,专家们在正式活动内外交换了意见。专家们对于韩美同盟的稳固性并无任何异议,但大家普遍预测两国的大选和朝鲜开发核武器与弹道导弹的挑衅将会使未来几年的情况充满变化。

专家们主要讨论的主题有以下四个方面。第一,无论是韩国还是美国都没有为唐纳德·特朗普的当选进行准备。韩国方面的人士普遍对特朗普批判韩美同盟的做法感到愤怒和担心。特朗普多次主张韩国在美军驻屯和安全保障问题上无票乘车,他甚至提出可以允许甚至鼓励韩国自主进行核开发。他曾暗示撤回驻韩美军,但并未就撤军做出正式发言。

韩国方面的参加者强调韩国为美军承担了相当一部分驻屯费用,并强调了韩美在海外的联合作战。让美国媒体和国民认识到这些事实非常重要,问题在于,截至目前,特朗普的阵营更重视感情而不是客观事实。但是,随着选举日期到来,针对各位候选人立场的检验工作将得到强化。因此,无论是谁担任特朗普的政策顾问,都需要对基本事实有个明确的认识。

包括共和党的国际主义者在内,美国方面的参加者也都对特朗普的崛起感到颇为难堪,但他们普遍对韩美同盟的稳定基础抱有很大信心。特别是,在朝鲜威胁对华盛顿进行核攻击的情况下进行的美国舆论调查结果显示,民众对于美国在亚洲发挥的积极作用和韩美同盟都非常支持。此外,无论是美国议会,还是智库,都没有人发出任何需要撤回美军的声音。特朗普的主张没有任何支持基础。韩国方面的参加者应该可以在会上感受到美国国际主义者针对特朗普崛起表现出的不安情绪。

第二,韩国正逐渐对美国的“战略忍耐(strategic patience)”失去耐心。令人吃惊的是,部分韩国方面出席人士敦促美国对朝鲜采取更加可见的行动,他们还主张,韩国政府应对朝鲜采取更加富有单边主义色彩的措施。人们预测,金正恩的核、导试验可能缩小了韩国内部的意见差距。但出乎意料的是,在5月2日和3日的会上,美国方面的参加者听到了大量与朴槿惠政府立场相当不同的主张。特别是,部分韩国方面的发言人士谈到了中国的观点,认为美国应在讨论核问题的同时,着手与朝鲜进行关于和平协定的对话。另有韩国方面发言人士主张,现在韩国应为掌握解决朝核问题的主导权而采取单独行动。

相反,美国方面的出席人员在对朝战略方面并未表现出大的意见差距。主张接触(engagement) 政策的前任美国国务院副国务卿 谢尔曼明确介绍了朝美外交不可能重复美国与伊朗协议套路的原因。谢尔曼没有敦促各方为寻找突破口做出努力,却以晦暗的语调表示“美国、韩国、日本、俄罗斯,更重要的是中国,应共同制定相关战略,开始着手为应对进入更困难局面的朝鲜核挑战做出集体努力”。美国共和党与民主党的参与者可能在战术层面曾在一定分歧,但他们基本上都对谢尔曼的观点表示认同。

第三,韩美在对华政策上还存在一定差距,但在对日政策上已经大幅缩小了分歧。与会者普遍认为,正是由于朴总统不惜考虑部署末端高空区域防御系统(THAAD,萨德)等,针对朝鲜核、导弹试验采取了强硬措施,才压迫中国参与了联合国安理会的对朝制裁。

在东北亚地区中国的表现逐渐变得具有攻击性,对于如何采取有效办法制约中国此类行动,韩国与美国在战略思考上存在一定分歧。而在这次的《中央日报》-CSIS会议上,日本并没有成为争议焦点。

第四,现在双方需要更多的非政府战略对话。美国国务院属下的一位与会者针对朝鲜发射导弹失败的情况开起了讥讽的玩笑。但如此轻视朝鲜威胁的行为并无任何说服力。在韩美两国陆续进入大选局面的情况下,金正恩的威胁仍在继续。韩国内部以及韩美之间的协议正在悄悄产生裂缝,却没有引起足够的重视。关于对朝政策的讨论以后将逐渐转移到民间方面,急需关于对朝战略和东北亚地区问题的深度见解。《中央日报》与CSIS会议虽然为非政府讨论做出了一定贡献,但我们需要更多的类似对话机制。
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