2022年09月28日 (周三)
朝美重回《9•19共同声明》
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朝美重回《9•19共同声明》
  • 金根植(音)庆南大学政治学教授
  • 上传 2009.01.30 07:58
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更换了协商对象的正式协商即将来临,朝鲜和美国的间接对话正在进行。奥巴马政府执政之前,朝鲜和美国都只强调自己的要求,固守各自的原则立场,表现出强硬的态度。坚持将朝美关系正常化和美国解除核威胁作为前提条件的朝鲜外务省发言和问答是朝鲜金正日国防委员长对奥巴马总统的最大希望。在这个时期,美国国务卿希拉里和苏珊·莱斯联合国大使提名人也表示要求朝鲜完全“弃核”,并且提到了再次对朝鲜实施制裁的可能性,这等于是最明白和最高强度地指出了朝鲜需要做的事情。

现在奥巴马政府执政以后,朝鲜和美国都表露了希望对话的强烈意愿。金正日委员长在和中国对外联络部部长王家瑞的会谈中也表示了将会努力推进朝鲜的“无核化”和六方会谈,等于是正式表示希望通过协商解决朝核问题的态度。虽然会谈对象是中国的对外联络部部长,但是信息很明显是传递给美国的。希拉里国务卿也认为六方会谈是必须的,再次确认只有通过对话才能解决朝核问题。在朝美即将会晤之际,双方一方面都在最大限度地强调己方的要求,另一方面也强调希望通过对话和协商解决问题的态度。现在朝美协商的大幕将被拉开。

顺利的朝核协商氛围

协商的根本是旗帜鲜明地提出协商对象需要做的事情。同样,通过对话贯彻这些要求也是协商的原则。如果通过强权和压迫使得协商对象屈服从而满足自己提出的要求,那么从一开始协商就没有必要了。幸运的是,朝美双方虽然都提出了各自最大的要求事项,但是达成这些要求的方式却是六方会谈。通过会谈相互确认各自的立场,至少朝美双方现在站在了协商的出发点上。

问题是通过协商解决朝核问题绝对不是一件轻而易举的事情。哪怕目前作为六方会谈全体与会国关心的“验证问题”一项就能够看到朝美双方的立场差异有多大。即使“验证问题”解决了,最复杂最困难的就是最后核武器废弃阶段的协商了。当然布什政府无视朝鲜的政策以及“先弃核”的立场和朝鲜的核试验是针锋相对的。如果和过去布什政府相比,目前即将来临的朝美协商的外部条件至少比当时要好。奥巴马政府虽然持强硬而直接的外交方式,要求通过朝美双方的直接对话和高层协商解决问题,但是朝鲜却没有积极的回应,因此也很难期望有收获。朝鲜虽然也表明了自己对奥巴马政府的希望和关注,但是如果协商没有按照朝鲜自己的意愿进行下去的话,可能又一次会使出“悬崖边”的危险战术。

朝核问题解决的方式就摆在眼前

最终朝美双方同意以协商的方式解决朝核问题的确很幸运,但是为了协商能顺利进行,朝鲜和美国还需要承认另外一个原则。那就是双方需要返回到2005年《9·19共同声明》的原则立场上,并以此作为协商的出发点。

实际上朝核问题的解决方式已经在这个《9·19共同声明》中得到了阐述。即,朝鲜需要抛弃所有的核武器和现存的核武器开发进程,美国也将和朝鲜实现关系正常化,同时向其提供安全保障。而且按照“行动对行动”的原则,双方阶段性地履行各自的义务。美国对于朝鲜是否会“弃核”的忧虑和朝鲜对于美国是否会抛弃敌对朝鲜的政策的疑虑气势都是对于自己已经正式签字确认的《9·19共同声明》的杞人忧天。不仅仅是《9·19共同声明》的内容,朝美双方也不应该忘记这个声明是协商过程中的相互尊重和妥协的产物。所以“朝核”问题的解决方法其实已经存在于《9·19共同声明》这样优秀的文件中。《9·19共同声明》的内容和精神应该成为今后朝美双方协商典范的原因也在于此。
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