不愿透露姓名的情报当局消息人士称，决定朝鲜核试验和核武器开发生产的特别组织早已秘密启动。

根据1月7日《中央日报》得到的对朝情报当局的“朝鲜核及导弹相关决议缔结”文件，朝鲜军队最高司令部以非公开的形式设立了名为“先军革命小组”的组织。该组织以国防委员会第一委员长兼最高司令官金正恩为首，还包括军队总参谋长李英吉、劳动党军需事务主管书记朴道春、党书记崔海龙。其中还包括金正恩的姑姑、劳动党党书记金敬姬，妹妹、党副部长金与正，同父异母姐姐金雪松等亲戚集团。可以算得上是由军部和劳动党核心权利精英加上家人组成的七人帮主导的平壤版国家安全保障会议（NSC）。

根据情报当局的判断，先军革命小组是负责核及导弹相关的朝鲜最高决策机构。消息人士解释称，他们还辅助金正恩决策核试验时期等重大事项。这份文件中还表明，核及导弹等问题上金正恩的决策方式与金正日国防委员长（2011年12月死亡）时期不同。金正日时期是通过咨询机构之后金正日委员长的个人单独决策体制，而现在金正恩是通过决策机关进行决策。这与决定今年5月时隔36年召开劳动党大会等金正恩执政后一直在促进党和内阁机构正常化的步伐一脉相承。 　

朝鲜在6日宣布成功进行氢弹试验之后，立即公开了金正恩去年12月15日批准试验的消息和今年1月3日签署“党中央批准氢弹试验”的照片。这一系列行动显示出在核问题上，金正恩的决策经历了报告和讨论→批准→实行的流程。

情报当局认为先军革命小组成立于2013年2月的第三轮核试验之后。也就是说，进入金正恩体制进行的首次，即第三轮核试验之后，朝鲜认识到体制整顿的必要性，因此设立了此机构。情报当局有关人士透露，“党书记金敬姬由于2013年末其夫张成泽被处刑，所以可能发生了人员变动”。而书记朴道春很可能在去年4月被国防委员传唤之后被军需工业部长金春燮取代。

　金正恩领导的先军革命小组及核心实权人士参与的“核安全管理小组”的存在也引人注目。国家安全保卫部部长金元弘和军队保卫司令部司令员赵京哲、总参谋长李英吉、军队作战总局局长林光日、侦察总局局长金英彻、战略军司令官金洛谦、党军需工业部部长朴道春都名列其中。这个组织的职责是执行先军革命小组的主要决议。

情报当局分析称，对于核及导弹生产，党军需工业部负责政策指导和执行预算，第二自然科学院（国防科学院）负责研究开发和试验，第二经济委员会负责批量生产。另外，远程导弹已经具备了金正恩以 黑色公文包为暗号按下最终发射按钮的体系。

◆黑色公文包(Black bag)

最高领导人常常携带的核武器专用暗号箱子。以美国为例，此箱子中装有总统下令使用核时的暗号以及与主要国家元首通话的热线号码，是一个重达30磅（约13公斤）的金属皮质箱子。