国家的金库正逐渐被抽空。企划财政部发表的“2014年税收和支出最终统计”结果显示，去年韩国的国税收入共计205.05万亿韩元，与此前预估的税收收入低出10.9万亿韩元，税收缺口创下史上最大规模。从2012年开始，这样的税收缺口已经持续了三年。

导致实际税收大幅低于预估值的最大原因是经济情况恶化。全球经济不景气与内需不振导致企业的业绩大幅恶化，家庭消费也有所减少。总而言之，政府实际的税收收入比计划收取的税收数额低出了将近11万亿韩元。

由于税收收入未能达到预期，原计划支出的部分预算也未能得到切实执行。因为缺少资金而无法按计划支出的预算规模高达17.5万亿韩元，这就导致国家生活无法按计划正常进行。这些都是制定税收支出预算时加入过多“善心事业”，并根据过度膨胀的支出预算刻意编造税收收入导致的结果，原因是编制预算的工作没有切实做好。膨胀的税收支出预算和税收收入虚估导致国家生活举步维艰。 　

问题在于，估计今年的预算也很难摆脱这一问题。韩国政府将今年的税收收入预期值定为221.1万亿韩元，比去年的预算预期值216.5万亿韩元高出2.1%，比去年的实际预算收入205.5万亿韩元高出7.6%之多。政府认为，随着大企业减税免税的范围缩小，今年的法人税收入有计划达到预估水平。但多数观测认为，政府在估算税收时参考的6%经常增长率实际上很难实现。韩国央行和韩国开发研究院（KDI）已经分别将今年的经济增长率预期值分别下调到3.4%和3.5%，而且，消费者物价上升率始终停留在1%以下。在这种情况下，今年很可能会继续出现税收缺口。 　

若要避免继续出现税收缺口，政府必须首先摒弃过于乐观的经济预期，抱着更务实的态度制定税收预算。经济情况好转带动税收收入达到预期数值固然是件好事，但如果现实情况并不乐观，就必须根据实际经济情况进行脚踏实地的税收估算。此外，政府还需要对税收支出预算做出调整，因为过度虚估税收收入的根本原因还是政治圈制定的膨胀税收支出预算。政府不仅需要根除所谓“善心事业”，还应该大幅减少不必要的预算支出，并对福利支出的优先次序进行重新调整。在做好这些之后，才能够制定出符合实际的财源筹措方案。