韩国经济研究院(韩经研)14日发表观点,认为“为了缓解劳动力人口减少带来的影响,需要转变思想、讨论扩大移民政策”。韩国经济研究院当天发表了“移民扩大的必要性与经济效果”报告,其中提出了为提高1个百分点潜在增长率并将劳动力人口维持在2017年的水平所需要的移民人数推算结果。根据统计厅的数据,韩国的劳动力人口将于2017年开始减少,到2040年劳动力人口仅占全部人口的56%,刚过半数。
韩国经济研究院预计,如果按照目前的趋势来看,韩国的潜在增长率将于2020年初开始跌破3%,到2050年代后半期将低于1%。劳动力人口(15~64岁)持续缩减是决定潜在增长率的变数之一。
韩国经济研究院注意到了移民者。韩国经济研究院公共政策研究室长赵景晔(音)表示,“劳动力人口减少,潜在增长率持续下跌,提高经济增长越来越难”,“最终只能面临不得不扩大移民数量的局面”。也有分析认为,为了降低社会抚养费,并缓解对政府税收减少、雇佣减少上造成的影响,也应该从外部引入人口。韩国经济研究院做出了推算,如果韩国想提高1个百分点的潜在增长率,就需要在2015年有166.05万人移民(累计),2030年这一数字将增多到926.75万人,2050年将为1479.17万人,2060年将达到1722.44万人。
另外,为了维持劳动力人口在2017年的水平(3716.8万人),2020年需要60.5万人、2030年需要427.4万名移民。2040年韩国国内劳动力人口将下跌到3000万人以下,届时需要有829.5万人移民人口才能将潜在增长率维持在3%。
韩国经济研究院考虑到这样的经济效果,认为政府需要指定移民政策管控平台,制定长期的、体系化的人口引入计划。
目前韩国国内的外国人共170万人左右,已就业者为59.44万余人(包括非法就业),在外同胞有26.8万人。其中获得了韩国国籍的移民者有1.4万人。
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