韩国政府向朝鲜提议，以中秋佳节为契机进行高层接触，商讨离散家属团聚等问题。 　

韩国统一部当局人士8月11日表示：“已经向朝鲜发电文提议，8月19日在板门店朝方地区统一阁举行韩朝第二次高层会谈。” 韩国在电文中强调：“希望在这次高层接触中讨论离散家属团聚等双方关心的问题。” 　

该电文以青瓦台安保室第一次长金奎显的名义向朝鲜统一战线部第一副部长元东渊发出。今年2月，青瓦台与朝鲜国防委员会举行首次高层会谈时，两人曾以双方首席代表（朝鲜称为团长）的身份见过面。当时双方协议停止互相诽谤等，但朝鲜在3月末事实上破坏了这一协议，朝鲜相继进行导弹发射和对韩威胁等活动，使韩朝关系始终无法摆脱对峙局面。

韩国政府提议的会谈日期8月19日恰好处于韩美联合军事演习乙支自由卫士（UFG）军演期间。政府当局着解释说：“我们提议的日期选在教皇访韩之后”，“电文中已经写明，朝鲜可以将会谈日期改成自己方便的时间。” 　

韩国政府的立场是，如果朝鲜做出积极回应，韩国可以积极考虑为朝鲜啦啦队参加仁川亚运会提供居留费用支援等问题。韩国统一部部长柳吉在召开记者会表示：“如果这次接触能够成功举行，将有机会详细向朝鲜介绍（由总统担任委员长的民官联合机构）统一准备委员会的相关情况。”

韩国政府在发出电文（上午9点10分）1小时20分钟后,还通过国际组织发布了1330万美元规模（约合137亿韩元）的对朝援助计划，分别从韩朝合作基金中拨款向世界粮食计划署（WFP）提供了700万韩元针对儿童和产妇的营养援助，向世界卫生组织（WHO）的朝鲜母子保健项目提供了630万美元捐款。