在韩国为扩充“外汇非常资金”促进货币互换协定的过程中，中国和日本进行了主导权的竞争。韩国希望在12月13日日本福冈召开中、韩、日三个国家的第一次三国峰会主要协商事项中包括对韩国货币互换扩大方案。韩国首先向中国、日本提议扩大规模，事前进行了日本将规模从原来的140亿美元扩大到300亿美元、中国将规模从原来的40亿美元扩大到300亿美元方案的实质性讨论。

12月11日，日本政府就此向日本媒体公开正在准备扩大韩日货币互换规模的方案。这时，日本和韩国国内都认为日本会率先支援韩国，中国方面扩大货币互换的决定还需等待。但是在12月14日，《朝日新闻》报道称：“大家都认为日本会先决定对韩国货币互换的协作，但是最先向韩国转达支援意思的却是中国。”就是说中国在收到韩国的请求后，先向韩国政府转达了同意合作的意思，日本政府在得知此事后才决定了参与的方针。

在似乎是日本最先决定对韩国进行外汇支援的气氛中，中国方面邀请将当初预计在12月13日峰会时正式发表的互换协定共同声明提前一天进行发表。所以货币互换协定的方案在峰会的前一天12月12日就公布了。原本不太积极的日本同意进行货币互换合作的过程中，中日两国间激烈的亚洲主导权竞争起了相当大的作用。