朝鲜与日本达成了协议，决定拿对朝制裁和绑架日本人问题做交易。5月28日（当地时间）在瑞典斯德哥尔摩结束的为期三天的朝日正式协议上，一开始传出并未达成协议的消息，但之后突然传出了惊人消息。

根据朝日公开的会谈结果，双方此次协议的目的是“根据朝日《平壤宣言》 清算不幸的过去、解决悬案问题、实现邦交正常化”。《平壤宣言》指的是2002年9月金正日国防委员长和小泉纯一郎首相就包括“邦交正常化”在内的4项内容达成的协议。

首先，日本方面提出了好处，表示会解除与国际互助无关的独立的对朝制裁。解除禁止朝鲜船舶入境日本的规定针对的是因发射远程火箭而从2006年7月被禁止的万景峰号（往返元山～新冩的客轮）的重启而致。朝鲜所需的粮食·肥料等对朝支援也有可能实现。 　

在朝鲜接受的项目中，成立负责朝鲜绑架日本人问题的特别委员会这点引人关注。朝鲜决定通过这一委员会，随时向日本方向通报与绑架问题相关的调查及确认情况。另外，委员会还会负责处理1945年8月光复后没能回到日本而丧命的日本人的遗属访朝、扫墓和遗骸返还等问题。 　

之所以能达成此次协议，是因为国防委第一委员长金正恩与安倍晋三首相之间的利益关系刚好吻合。核试验和远程导弹发射等挑衅行为使得金正恩遭受了联合国和国际社会的对朝制裁，而此次协议为他提供了一个可切断对朝施压链条的桥头堡。世界朝鲜研究中心所长安赞一（音）表示“有可能是正在启动高层公寓等修建工程的金正恩看中了规模高达50亿～200亿美元（5万零800亿韩元~20万3500亿韩元）的对日请求权资金（殖民统治赔偿金）”。1965年，韩日请求权协定为5亿美元。

对金正恩来说，这一协议也象征着父亲金正日留下的朝日关系这一课题得到了一定程度的解决。2002年首脑会谈当时虽然金正日承认绑架日本人事实，进行了对日接触，但反而被日本国内舆论批判称“不能相信朝鲜的话”，没能如愿。也有观测认为，金正恩有可能会推进与安倍之间的首脑会谈。 　

金正恩执政后接连发起挑衅和对韩责难，与朴槿惠政府撕破了脸。金正恩邀请前美国职业篮球(NBA)明星罗德曼（Dennis Rodman）访朝，还通过韩裔美国人肯尼斯·裴（Kenneth Bae）与美国展开人质外交，但华盛顿方面却无动于衷。也就是说，金正恩此次决定通过安倍传递“首尔、华盛顿行不通的话就会去东京”的信息。 　

从安倍的立场来看，他为解决对朝关系中最大的悬案——绑架日本人问题铺好了路。绑架者问题是左右日本国民对政府支持舆论的晴雨表。国立外交院教授赵阳贤（音）表示“因为历史和领土问题与韩中发生冲突的安倍为了摆脱外交孤立，决定与朝鲜联手”。
但是，金正恩与安倍的这种意气相投能否取得可持续的效果还有待观察。此次朝日协商的核心是朝鲜组成特别调查委开始调查活动后，日本会立即解除对朝制裁。就像朝美之间的核项目冻结·补偿协商那样，是一种“行动对行动”的协商。因此，双方在履行过程中很可能产生矛盾。特别是双方有可能在被绑架日本人的规模和生死确认上产生对立。已被朝鲜通报死亡的横田惠（1977年11月被绑架至朝鲜的女初中生）的生死确认是核心关键。有观测认为，“如果发现生还者，应朝着将生还者送回日本的方向进行协商”这一协议事项可能很难进行下去。