政府昨天发表的“根除股价操纵综合对策”可以说是为纠正资本市场秩序的自救之策。将检举股价操纵的奖金提高到20亿韩元,通过政府强化处罚力度使非法操纵股票的人付出两倍的非法利益,从这些措施中可以看出当局的意志坚决。迄今为止,韩国证券市场之所以会卷入操纵势力,很大一部分原因是由于当局对股价操纵的处罚力度不够。90%证券罪犯可以逃避徒刑,而追缴金也只是非法利益的九牛一毛。这样缺乏力度的惩罚会让人产生“操纵时势=有赚头的生意”的错误认识,所以股价操纵现象开始不断出现。
此次最受关注的部分是当局在金融委员会中组建调查部并赋予其特别司法警察权的“快速通道(Fast Track)”措施。部分人谴责称这是被金融监查院的利己主义牵着鼻子走的“半边措施”,但大幅缩减股价操纵事件处理期这一点具有重大意义。之前处理股价操纵事件要经过“交易所→金融监查院→证券期货委员会→检察厅→法院”的复杂过程,一般要耗费一年以上的时间。因此,在此期间通话记录等许多证据资料被销毁,操纵势力一般都会对好口径或是逃往海外。此次制度的改善让被派遣到金融委员会的检查官们无需经过金融当局就可直接搜查。期待着事件处理期间也会缩短到3~4个月。
但无论如何整顿制度,如果不认真落实也没有什么用。过去资本市场法也容许证券期货委员会的强制调查,但一次都未能实施,变成了一纸空文。再加上股价操纵是通过智能手机或电子邮件等尖端信息通信进行的智能犯罪,各种手段层出不穷。当局今后也需要继续改善制度和强化监督。只有法院宣判重型,才会将“操纵股价肯定会被揭发出来,最终会家破人亡”的意识根植在人们心中。
证券市场是韩国未来最重要的市场。随着社会高龄化,曾偏重房地产的个人资产只能转向证券市场。即使是为了实现朴槿惠政府的创造经济,风险企业、中小企业和中坚企业也要通过证券市场不断得到优质资金。只有证券市场变得透明,健全的投资文化才会发展壮大。期待着此次综合对策能让当局通过迅速的调查和强力的处罚将股价操纵和横财主义的现象连根拔起。放宽限制今后也得继续进行,但只有强化监督,韩国的证券市场才能发展壮大,品质才会提高。
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