但是工业园区问题其实非常沉重。工业园区对于韩国来说拥有实际利益和烦恼共存的两面性。工业园区本身就是韩朝之间的保险杠。在开城工业园区,通往首尔的开城-文山轴线63年前就是朝鲜军6师团驾着苏制T-34坦克进攻的南侵之路。修建了平时有1000多名韩方人员停留、5万3000多名朝鲜劳动者工作的工业园区,对于国内外起着暗示韩半岛安全感的象征效果。民主党执政期间将工业园区当作“业绩”的原因也在于此。
同时,工业园区是在朝鲜内部自然表明韩国体制优越性的对朝心理战空间。忠诚度高的居民虽然被作为工业园区人力,但是他们最终接触的是比朝鲜更发达和富饶的韩国资本主义及其运作方式。卢武铉政府时期,工业园区部分入驻企业内发生过“朝鲜版劳资纠纷”,因为发现卫生间放置的卫生纸和肥皂经常消失后,于是韩国管理人员将其取消,并且减少了作为零食供应的巧克力派。对此,朝方厂长(朝鲜工人的现场负责人)加以反对。在“强盛大国”朝鲜,消费品和巧克力派是额外收入。
尽管如此,世上的事情都有正反两面。工业园区从朝鲜进行非合理的威胁瞬间起就成为了韩国隐藏的心头病。如果朝鲜以韩朝关系恶化为由切断工业园区通行,扬言关闭园区,滞留人员的安全就会立即成为问题。作为政府来说,即使想提出强硬的对朝政策,因为工业园区的存在而回旋的余地也缩小了。在国外可能被恶用为“韩国折价(Korea discount)”。尤其是国际社会对朝鲜开发核技术和导弹技术一致进行制裁时,如果朝鲜突然将工业园区视作问题,那么韩国的立场将变得困难。
由此,工业园区平时虽然是韩朝之间双赢的事例,但是如果朝鲜突变,随时都有可能变成炸弹。向朝鲜明确一贯地明确表示不要将工业园区运营与韩朝之间的政治问题交织在一起的政经分离的原则的做法虽然有点令人郁闷,但除此以外也毫无二法。在这样的情况下我们内部可以做的事情就是至少不要让工业园区问题蔓延成韩国内部纠纷的二次混乱。进步人士也要强烈批评朝鲜威胁关闭工业园区的做法,韩朝不能各自忙着追究对方的责任。这样只会造成朝鲜得利,保守的愤怒。这点第一在野党民主党应该牢记。
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