4月16日，驻韩美军高层相关人士表示，分析认为，朝鲜为了摆脱紧张局面正在寻找出路。也就是说，最近朝鲜减少了露骨和激烈的谴责，这和谋求出路的战略有关。这位相关人士表示“自3月中旬后，朝鲜将言语上的紧张气氛提高到了历史上最严重的水平”，“朝鲜领导人通过强烈的谴责将紧张气氛拉动到高潮后，现在进入了谋求出路的阶段”。朝鲜3月中旬后向战略火箭司令部和炮兵部下达进入1号战斗准备状态和发射导弹的命令，让紧张局势达到高潮，但是进入4月以来，诸如此类的挑衅强度已经大幅降低。

也就是说，朝鲜通过强度高于以往的挑衅言行使紧张局势加剧后，最近又使用“如果……”的说话方式提出条件，是一种示弱的表现。

实际上，对于4月11日和12日韩国和美国政府的对话提议，朝鲜曾分别主张称“这取决于韩国当局的态度”（4月14日），“如果希望进行对话，就得对所有敌对行为进行道歉”（4月16日）。虽然朝方针对4月15日金日成诞辰日韩国国内保守团体谴责朝鲜并焚烧金日成和金正日肖像画的行为强烈表示“将采取不做预告的报复行动”，但另一方面又要求韩国道歉，给自己留了一条出路。如果真像他说的一样，朝鲜3月中旬后故意制造紧张高潮的行为是意图以韩美联合军演为借口，通过军事性应对团结朝鲜国内人民。

当然，朝鲜发动军事行为的可能性也持续存在。朝鲜外务省发言人今天主张“真正的对话只有在朝鲜充分具备能够阻止美国核战争威胁的核遏制力时才会实现”，“进行对话的提议只是试图误导世界舆论的行为”，并表示“正如美国瞄准我们，把我们定为假想目标并进行核攻击训练一样，我们也不得不进行应对这些行为的训练”。

驻韩美军相关人员称“担心朝鲜会判断失误，谁也不知道朝鲜会在什么时候进行什么样的挑衅”，“正在密切注视朝鲜可能进行的导弹、（第四轮）核试验以及引擎燃烧试验等动向”。对于朝鲜军队的战斗力，这位相关人士表示“因为朝鲜的传统武器大部分是苏联装备，很难找到配套零部件，传统战斗力非常落后”，“因此朝鲜研发了核武器和电磁脉冲（EMP）以及大规模杀伤性武器”。

◇决定举行国家危机评估会议

韩国政府决定在5月初召开旨在应对朝鲜危机的泛政府“国家危机评估会议”。