但是在实效性方面仍然令人质疑。某外交当局负责人表示“虽然瞄准了朝鲜的要害部位,但是没能击中”,“决议案也许会在推迟朝鲜进行核及导弹开发方面取得成效,但算不上是一个能从根本上解决问题的根本之策”。
此次制裁案是在2087号等现有制裁基础上增加了强化对船舶·飞机的搜查、强化对武器物品的管制、金融制裁等。特别是搜查船舶·飞机这一措施被政府当局认为是“此次决议案的核心措施”,可见国际社会费了不少心思。但是在协商过程中,中国考虑到有可能发生海上武力冲突,于是去掉了强制搜查的规定,改为了如果船舶或飞机拒绝搜查则要求其返回出发地。据悉,对于把快艇、珠宝·高级轿车等列入禁运奢侈品名单中的做法,中国表示这是与核试验无关的“惩罚性措施”,表明了反对立场。
专家们一致认为虽然此次决议案相比以前有所突破,但为了确保其实效性,中国的态度非常重要。有人指出“就算中国表面上与国际社会合作,但它很难一下子就置自己的传统友邦朝鲜于不顾”(东国大学教授金榕炫),“与其完全依赖安理会制裁案,我们还有必要以友邦为中心,参考一下像过去的汇业银行(BDA)制裁那样的个别制裁方案”(国立外交学院教授尹德敏)。
《纽约时报》(NYT)也在3月7日的社论中表示仅靠安理会决议案等制裁是很不可能中断或推迟朝鲜的核武器开发的,同时还提议道“要想结束‘朝鲜挑衅-国际社会制裁’这一恶性循环,需要转换思维”。NYT还敦促道,美国政府应该通过与朝鲜进行直接的高层接触积极推进对话,及应该谋求与中国的紧密合作。
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