随着昨天2月临时国会的开幕，国会层面的政府机构改组方案讨论开始了。朝野3+3协商体制和常任委员会并行启动。如果朝野国会代表要想实现在国民面前承诺的时限（2月14日），国会必须做出巨大的努力。

虽然现在还是讨论初期阶段，但是有一点不得不指出，这就是超越部门界线的对国会游说战。在总统职务交接委员会阶段，部门的言行也令人皱眉。也曾进行过动员利益团体或者学者想迂回行使影响力的“代理战”。现在丑陋的角逐似乎转移到了国会。

昨天外交通商部部长金星焕的国会外交通商委员会发言就是其例。金部长反对外交和通商分离，称“作为从事37年公职的人来说，明知存在问题却不发言是违背公职者伦理的”。尤其是对规定只要涉及通商交涉，从政府代表任命权到交涉条约签署权都得由产业通商资源部部长行使的法案（政府代表和特别使节任命法），金部长甚至采用了“动摇宪法根基”的表述。虽然是特定领域，但是外交部部长的交涉权被否认在宪政历史上尚属首次。这是值得讨论的问题，但因此就称其违宪的主张也有些过分。外交和通商的分离也是选择的问题，而不是道理的问题。交接委员会副委员长陈永公开批评道“这是诡辩，也是部门利己主义”，笔者表示同感。

问题是这会引发部门类似的反驳。外交通商委员会委员们发表与金部长相似的意见，常任委员会所属的议员们很可能加入“部门利己主义”。农食品委员会也主张保留食品领域的农林部，文化传播委员会也主张维持传播通信委员会的地位。

如此的话就困难了。国会应该从国民和国家利益的立场，而不是建议部门的立场进行讨论。为此，朴槿惠当选人乃至朝野都应该注意。首先，总统当选人的政府结构改革愿景应该得到尊重，因为总统具有行政权。但是应当铭记的是宪法规定“设立行政部门、组织和职务范围应当由法律确定”，所以具有立法权的国会协商过程也非常重要。2008年朝野协商过程中重设统一部和女性部，1998年政府机构改革的核心企划预算处、中央人事委员会的新建也是在朝野协商之后的16个月才通过国会正式会议。

朴当选人可以要求“按照原案办”，但是不能强制。也就是说要进行某种程度的让步。朝野尤其是在野党应当牢记“不得进行为了反对的反对”的承诺。朴槿惠政府2月25日能否正常上台现在开始取决于讨论过程。