随着涉嫌伪装成脱北者进行间谍活动的首尔市政府主务官刘某(33岁)被拘留，政府当局松懈的脱北者管理实态成为责难对象。有人指出，最近数年间入境韩国的脱北者剧增，总数达2万4000多名，但是入境调查或定居支援却仅停留在每年只有100名左右脱北者入境的20世纪90年代的水平。尤其是尽管朝鲜通过持续的伪装成脱北者的间谍活动一一掌握了从海外入境的脱北者的入韩过程、韩国有关当局的质讯方法以及定居教育内容，但韩国当局者仍束手无策。

被拘留的刘某虽然是中国汉族出身的曾生活在朝鲜的华侨，但却通过了国家情报院等相关当局的审查，甚至大摇大摆地领取了脱北者定居支援金生活至今。《朝鲜离脱居民定居援助法》规定“在朝鲜有家属·地址·职业，没有取得第三国国籍的人”。

据脱北者团体等透露，刘某以2004年4月经由中国脱北归顺的形式进入到了韩国国内。他探望了在中国的亲戚后，得知韩国的发展情况，于是混入脱北者中与其他脱北一起向当地大使馆申请归顺韩国。当时是中国朝鲜族试图伪装成脱北者入境的事件接连发生的时期。他通过了当局的联合审问。一位脱北者暗示说：“很多时候审问时会问朝鲜国防委员长金正日的生日(2月16日)或让唱一两首朝鲜歌曲，所以不少朝鲜族或华侨也都通过快速‘补习’顺利通过审问。”政府当局者表示：“虽然过去以少数高层脱北人士为对象，但最近每年有数千名脱北者入境，50%为无业，38%为单纯劳动者，无法集中进行审问，这的确是事实。”

在定居韩国后的管理上也存在漏洞。定居大田的刘某以事业或观光为由多次往返中国，但是当局没有特别的怀疑。虽然2006年有传闻称他去过朝鲜而曾成为问题，但其辩解称“得知母亲去世的消息之后回去了一趟”，逃脱了处罚。当局认为刘某在那时前后被朝鲜国家安全保卫部拉拢。据推测，拥有中国护照自由往返朝中的刘某是在回朝鲜的过程中暴露在韩国定居的事实，于是才被朝鲜当局拉拢参与间谍活动。

2011年6月，在被特别聘用为负责管理脱北者的首尔市政府公务员的过程中，他也只是和其他应试者一样被调查有无犯罪记录在而已，最终通过了考核。根据行政安全部的方针，脱北者出身的公务员应定期接受保安教育，但是这也仅停留于形式。一位脱北者说：“看到在朝鲜还有家人的刘某被聘用为公务员后露面接受采访，我们感到很奇怪。”也就是说，只要当时多多留心观察就会发现刘某的行为与那些担心留在朝鲜的家人的人身安全的其它脱北者不同，从而可以阻止脱北者信息外泄。

统一部当局者在刘某问题浮出水面后称“因为脱北者信息是被特别管理，因此不容易被泄漏”。但是，在刘某部门(福利政策课)工作过的一位首尔市政府有关负责人说：“包括脱北者在内的基础领取对象文件中记录着具体的信息”，“如果该文件泄漏，可能导致居住在首尔的1万名脱北者的住址·职业·履历事项等全部泄漏。”