2022年12月05日 (星期一)
美国缘何改变不向韩国出售“全球鹰”的立场
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美国缘何改变不向韩国出售“全球鹰”的立场
  • 郑镛洙 记者
  • 上传 2012.12.26 09:09
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美国已正式进入向韩国出售战略武器“全球鹰(Global Hawk)”高空无人侦察机(HUAV)的官方程序。美国国防部属下的国防安全合作局(DSCA)在12月21日(当地时间)向议会通报了以12亿美元价格(约合1万2800亿韩元)向韩国出售四架“全球鹰”的计划,给出的官方理由是为了进一步强化韩美之间的政治与军事同盟。

韩国军方相关者表示“因为担心美国生产的战略武器销往海外会导致技术泄露到敌对国家,出售计划还需要得到议会的同意”,“此前一直拒绝向韩国出售的美国国防部此次向议会通报出售意向书,意味着已经同意向韩国出售‘全球鹰’”。因此,已经为引进“全球鹰”做出了8年努力的韩国政府有望迎来正式的军售谈判。

早在卢武铉政府时期,韩国就准备引进“全球鹰”,但美国一直拒绝出售。分析认为,现在美国之所以转变态度,主要是考虑到本国经济恶化的现实情况。也就是说,此次军售表面上是为了在2015年战时作战指挥权转移给韩国之后,增强韩国的对朝遏制力,但事实上是为了支援本国的军需企业。

《Defence 21 Plus》的金钟大(音)主编表示“2008年以后美国经济逐渐恶化,国防预算不断减少”,“我们认为,美国现在同意军售,是为了通过向盟国销售武器来支持处境堪忧的国内军需企业”。事实上,90年代末期将“全球鹰”投入实战配置之后一直拒绝对外出售的美国现在还正与日本进行相关的军售谈判。据悉,由于欧洲国家因为财政危机而无力购买,国内需求也持续不振,因此,美国军需企业将亚洲看做最后仅存的市场,不断游说政府与议会放宽尖端武器的出口限制。

此外,美国此次的报价比2009年韩美接触时的报价要高,因此也有观测认为,美国此举意在将在国内卖不出去的“全球鹰”高价销往韩国。

韩国政府制定预算时参考的标准是美国2009年提出的四架“全球鹰”和一套设备的价格(4亿5000万美元,4800亿韩元)。但美国国防部属下的国防安全合作局(DSCA)此次向国会通报的出售价格却高达12亿美元(1万2800亿韩元),翻了将近3倍。如果美国方面通过购买同意书(LOA)提出的金额比韩国预估的预算高出20%以上,则需要对整个购买项目进行重新探讨。美国方面主张“向韩国销售时所花费的飞机改造费、性能改良费和技术现代化费用等大幅上升,还新增了开发费用,因此提高了整体出售价格”。但韩国推动引进的机型要落后于美国现在正与日本谈判的军售机型相比。预计在接到LOA进入正式的谈判之后,双方将因为价格问题而产生矛盾。

韩国军方在卢武铉政府时期的2003年6月正式决定引进“全球鹰”。当时,军方首脑层的“联合参谋会议”决定,为保证对韩半岛周边的监视能力,实现对朝鲜后方地区的监视侦察,有必要引进高空无人侦察机。这一决定反映了卢武铉政府追求自主外交,降低对美依存度的政治哲学。

韩国政府在2004年确定了引进“全球鹰”的计划,并向美国发出了军售邀请,但美国在2005年6月举行的韩美安全合作委员会(SCC)表示了拒绝立场,称“全球鹰”是不外销的武器。分析认为,当时美国拒绝军售的背景是韩美关系冷却。韩国政府当局者认为,当时韩美关系陷入低谷的同时,韩国政府不断推进韩朝和解的政策,因此美国担忧向韩国出口尖端武器会导致高科技技术流入朝鲜或者中国。

韩国国防部在2006年6月至2008年1月期间委托国防大学和韩国产业开发研究院制定对策,仍然得出了必需引进“全球鹰”的结论。美国方面也不断试探韩国“要不要购买”,韩国再次表达了希望购买“全球鹰”的意思。

这相当于虽然卢武铉政府时期的谈判进展缓慢,但到了李明博政府,双方已经进行了实务谈判,在新国家党的朴槿惠候选人当选之后,双方将直接进入价格谈判。
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