2023年01月31日 (周二)
一定要实现不分派别选用人才的政策
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一定要实现不分派别选用人才的政策
  • 中央日报
  • 上传 2012.11.28 14:39
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“不分派别选用人才”作为此次大选和下届政权的主题词登场了。新国家党的朴槿惠和民主党的文在寅总统候选人都公开表明了地域均衡人事。朴候选人表示“我会让湖南(全罗道)政权或岭南(庆尚道)政权这种说法消失”。文候选人推出了“我会按季度发表从高层职位开始国营企业和公共机关、公共部门中地域均衡人事是如何实现的”破格提案。候选人如此高强度公开“人为的均衡人事”尚属首次。

朴候选人是典型的TK(大邱·庆尚北道)出身。文候选人像卢武铉总统那样,地区是釜山,政党基础(民主党)是湖南,是釜山+湖南政权。自1961年朴正熙政权以来的50多年里,岭南和湖南一直轮流包揽着人事权力。在过去,岭南人当选总统,那其它职位也由岭南人包揽,相应地,如果湖南人执政,其它职位也全都由湖南人负责。最近,李明博、李相得、崔時仲三大政治巨头的岭浦(岭南·浦项)和周边庆南·庆北势力占据了政权的核心。

特定地区的人事独占从数值上可以得到证明。次长级以上的公务员中,金泳三政权时庆尚南道占18.8%,金大中政权时光州·全罗南道占21.4%,卢武铉政权时釜山·庆尚南道占21.4%,李明博政权大邱·庆尚北道占20.9%。这些都是超过人口比例的权力集中现象。国务院长·秘书室长·检察院长·警察厅长·国税厅长之类的“核心政权管理职”中,特定地域比率更高。虽然国务总理一职常重用其他地区出身的人员,但这只是有名无实的虚职。

新政权能与前政权表现出不同的最好措施就是人事。国民,特别是公务员社会关注政权的初期人事。新政权如果像历代政权那样,反复出现特定地区的人事独占和走后门·战利品人事,公务员社会就会出现“这个政权也一样”的认识。即使总统主张改革和革新,公务员也不会实行。公务员或国营企业职员称“对地区风,只要坚持5年就行”,就按兵不动了。最少在10年内,就算是机械地也要进行地区均衡人事。

如果想要实现不分派别录用人事政策,不但需要总统的意志力,具体的人事系统也很重要。首先要好好运用宪法保障的总理的国务委员提请权。把从权力追随中独立出来的人任命为总理,不是根据执政势力的口味而要根据能力广泛地选拔人才。机关部门和国营企业要将相当一部分的权限移交给推荐·审查委员会等客观的人事系统。青瓦台如果提供人事检查资料并彻底监视任命的人事业绩,政权就都能实现自己的人事目标。

除了地区独占,还要避免选举阵营的战利品分配人事。现在,朴·文阵营周边想在其执政后占据一席而闯入“袖章和名片”的人很多。在地区,称“○○○候选人特别助理”的人大约有数千名。如果候选人上台执政,就要声明这些名片将会变成废纸。
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