11月11日上午11点，正在协商合并单一候选人的民主统合党候选人文在寅与无党派候选人安哲秀不约而同地发布了各自的综合政策承诺。文候选人在国会宪政纪念馆以“打开未来之门”为主题，发布了5大项24条实践承诺；安候选人则在自己的竞选阵营办公室中提出了7大蓝图25个政策课题。

由于两位候选人同时在11点举行发布会，导致电视台在直播时无法兼顾，只能调整时间，在前15分钟播报文候选人，后15分钟播报安候选人的情况。两人当天发布的政策有很多相似之处，但也存在很大差别。

◇针对福利财源的对策各不相同

在福利问题上，两位候选人给出的承诺大部分都非常类似，只是在进展速度上有所差别。两位候选人都承诺“截止2017年，将把现在的9万韩元基础老年人年金提升两倍”。

但在扩大国公立幼儿园的问题上，安候选人承诺将把国公立幼儿园的规模扩大到相当于所有适龄儿童人数30%的标准；而文候选人则承诺在任期内将规模扩大到涵盖40%、到2020年扩大到涵盖50%适龄儿童的标准。两位候选人还一致提出要实施“0~5岁婴幼儿免费保育”制度，此外，文候选人还加了对6岁儿童的义务教育。另外，安候选人承诺将分阶段把国民健康保险中的非受保项目逐步转变成受保项目，并将最大程度降低患者住院医疗费用的自费比例；而文候选人则承诺，将实施自费医疗费用额度上限制，使患者每年承担的自费医疗费用不超过100万韩元。

差别最大之处在于双方给出的财源筹措方案。文候选人表示“必须承认，增税是不可避免的”，但将增税范围控制在了富有阶层，只提出了撤销富人减税政策、提高财阀的实效税率、强化对高收入阶层的税收等方案；安候选人虽然主张“普遍增税”，但考虑到他之前曾做出放宽附加税免除标准等减税承诺，其税收政策还存在诸多问题。

◇在财阀改革问题上意见一致

在进行财阀改革和保护中小企业胡同商圈的大框架里，两人表现出了一致态度。两人一致表示，为改善财阀支配结构，有必要禁止循环出资，强化对控股公司的管制，强化金融与产业的分离，强化对财阀领导人非法行为的民事与刑事制裁、杜绝变相继承与赠予行为、制裁将公司的活儿全部委托给连锁公司等。

但在具体财阀改革方法的问题上，文候选人承诺“将针对除公企业之外的10大大企业集团引进出资总额限制制度，将其出资总额限制在纯资产的30%”，而安候选人则承诺“将设置总统直属的财阀改革委员会，系统地针对重要金融机构实施子公司分离命令制度”。

◇政治改革总论达成一致

两位候选人一致表示，总统与国会议员应放弃既得权力与特权，并应该强化国会对政府的监督和牵制、实施权力机构改革以及进行反腐工作等。相反，在缩小国会议员定员数量和废弃中央党等问题上，两人却存在一定的分歧。文候选人主张继续维持300人的议席数量，但将不同区域的比例代表数量增加到100席；安候选人则提出，要将整体议席数量减少到200席。

◇ 弹性的对朝姿态

两位候选人均承诺，将同时推动强化韩朝经济合作与无核化事宜。对于北方界线NLL，两人也一致表示将坚定守护现有分界线。但文候选人表示将划出共同渔捞水域，安候选人则提出了先进行单独或交叉作业，然后逐渐发展为共同作业的分阶段解决方案。不过有着则指出，考虑到朝鲜拒绝承认NLL的态度，共同渔捞水域并不存在很强的现实可实施性。