2022年11月29日 (周二)
李明博政府外交真的失败了吗?
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李明博政府外交真的失败了吗?
  • 金圣翰 外交通商部第2次官
  • 上传 2012.08.30 16:55
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最近,随着韩日之间矛盾的日益加深,民间开始传来对李明博政府外交担忧的声音。虽然其中也包括真心为韩国外交未来深谋远虑的声音,但是也有相当一部分停留在党派性的、感情层面的批评上。正如一些人所主张的那样,为了衡量李明博政府的外交是否“全面失败”,有必要从战略性角度出发对过去5年间李明博外交的进行回顾,并与下届政府的课题联系起来做评价。

首先,韩日关系因为独岛问题而表现出日趋尖锐的趋势,但是两国关系并未真正破裂。比任何人都深知韩日关系重要性的李明博总统并不会因独岛问题而使韩日关系葬身东海水底,因为他认识到了要把独岛问题和清算日本帝国主义的残留这一历史问题连接起来。正如在最近的韩日军事情报保护协定的争论中所看到的那样,如果日本不对包括慰安妇在内的历史问题真心道歉,韩日两国关系在未来不会有大的发展。最终,李总统亲临独岛,从而向日本指出了解决历史问题的正确方向。“必要的矛盾”比“消极的沉默”要强得多。同时,李明博政府在朝鲜及国际问题方面依然冷静地维持着和日本持续合作的关系。

第二,韩朝关系也并非不能恢复。经历了国民政府(金大中政府)和参与政府(卢武铉政府)“阳光的温暖”的朝鲜也同样品尝了李明博政府的“原则的苦果”。和之前政府不同的是,在朝鲜没有对无核化表现出诚意以及对武力挑衅进行道歉的情况下李明博政府是不会提供大规模援助的。有趣的一点是,国际社会的对朝制裁导致朝鲜政权的配给体制几乎无法运转后,朝鲜居民开始为了生存实行了市场。金正恩体系一边阻止现在市场的迅速扩散,一边需要找到解决人民吃饭问题的方案。韩国的下届政府应该将李明博政府的该成果与无核化及统一战略联系起来。

第三,不能因为韩中关系虽不及韩美关系,就说对华政策是失败的。不可否认的事实是李明博政府认为韩美关系超越韩半岛,正在朝着加强地区间和世界性合作的“战略同盟关系”的方向发展。但是,并非如一些人主张的韩美两国达成协议,以“价值同盟”为武器使所谓的非民主国家实现民主化。所谓“价值同盟”,是指在自由民主主义和市场经济的价值共识上,韩美同盟变得更加坚固的“状态”,这并不意味着向其他国家扩大价值的“政策”。李明博政府为了消除韩美日三国企图封锁中国的印象做了不少努力。对韩中战略对话和韩中日峰会倾注所有心思,以此协调韩美关系和韩中关系。

最后,李明博外交的核心是韩国外交外延扩大的“Global korea”。几乎和世界上所有的国家做贸易以此来积累国家财富的韩国岂能把外交仅仅停留在韩半岛和东北亚?在“Global korea”发展蓝图的号召下,李明博政府通过举办G20峰会、釜山世界开发援助大会、核安全峰会等里程碑式的国际活动,致力于经济、开发援助、核安保等方面,主导参与构建国际新秩序。今后,无论哪一届政府上台,其外交功过都必须根据在超越韩半岛和东北亚的泛世界的层次,将韩国的国家利益和国格提高了多少来接受评价。

编者注:本文是对本报27日刊载的延世大学文正仁教授的专栏“李明博的失败外交”的反驳文章。
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