2022年10月06日 (周四)
筹备统一基金是统一准备的第一步
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筹备统一基金是统一准备的第一步
  • 朴钟喆 统一研究院统一政策研究中心所长
  • 上传 2011.11.29 15:12
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韩朝统一的第一步已经开始了。韩国统一部正在推进筹集至少55万亿韩元的统一基金的方案。在韩朝合作基金中设置一个特别账户,以韩朝合作基金的不动款为基础,再加上民间捐款、政府捐款以及其他法律上规定的转入金或捐款,共同构成统一基金。即所谓的“统一大缸”。

统一部预计筹备的金额数目是根据统一研究院等多家研究机关共同进行的研究结果所规定的。该研究显示,假设20年后实现统一,第一年所需要的费用将在55万亿~277万亿韩元之间。而原有的统一费用预算则是以德国的统一费用为根据,或是将统一后朝鲜地区的经济水平达到韩国的一定标准来作为目标的宏观计量模型,因此与此次研究有100倍以上的偏差。而此次的费用估算则是按照选定统一后政治、军事、经济、社会、文化等领域的必需事业,再采用合计项目别费用的项目别累积方法算出的。这样的方法能够具体反映统一当时的经济状况,并且具有能够按照项目别进行财富分配方案的优点。

统一基金的筹备作为统一准备的实质性实行计划,比之前仅停留在政策构想层面上的统一讨论向前迈出了一大步。这使韩国向国内外表明了统一的意志,还蕴含了请求内外合作的深意。这还有强调统一并不只是口号或者宣传,通过实质性的准备完全可以实现的意思。

问题在于如何调动国民们对储备统一基金政策的支持和同感。统一是减少因分裂而造成的朝韩各自应承担的各种有形无形费用所必须的。随着时间的推移,分裂费用会不断累积增加,制约韩民族的飞跃,成为发展的绊脚石。不仅如此,统一还能为韩国带来各种有形无形的统一便利。换句话说,统一能使分裂造成的费用消失,是追求国家发展新动力的必经之路。

统一可能会突然降临,也有可能是渐进式的,但无论哪种形式的统一,我们都有必要进行彻底的准备。比起对统一类型和统一方法论在政治上争论不休,还不如静下心来集中时间和精力。比如说,将统一国家的蓝图具体化。制定统一后政治安全、朝鲜地区的经济发展、社会心理上的融合等详细对策。另外,为了做好统一准备,还应强化社会的综合力量。为了培养应对统一冲击的能力,应当谋求韩国社会的政治制度、经济制度的运营方式、社会福利制度、教育制度等综合体制的强化方案。

筹备统一基金的只是统一准备的第一铲,为了实现统一,今后还需要展开正式的努力。为了统一经费最少化,一方面应扩大交流合作,另一方面应促进朝鲜的改革开放。同时还应具备增进韩朝间的和平稳定与合作、对内外营造统一气氛的智慧。
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