2022年05月17日 (周二)
公务员年金和国民年金——朱门酒肉臭,路有冻死骨
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公务员年金和国民年金——朱门酒肉臭,路有冻死骨
  • 中央日报
  • 上传 2008.09.25 13:29
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一句话概括,韩国公务员年金发展委员会昨天公布的年金改革案让人失望。从公务员年金发展委员会经过两年时间的重重讨论而提交给国民的这份答卷中,我们看不出重大的变化以及改革的意志。

年金改革案并未对新员工强制加入国民年金等根本的结构变化做出任何探索,只不过是修改了几个系数的消极的修正案。甚至在几个存在争论的核心议案上,修正案决定以牺牲国民利益为前提朝有利于公务员的方向发展。

年金保险计算标准中,个人承担比例由之前的5.525%上调到7%,确实也提高了个人贡献比例。但是这种上调比例不仅没达到之前期待的10%,连公务员年金发展委员会去年1月提出的1阶段改革案中的8.5%都未达到。对决定年金领受额度影响最大的支付比例由2.12%下调到1.9%,下调比例不过10%。与曾经下调33%的去年的国民年金改革相比,竟然称这次的修正案为改革案?真是不知羞耻。综合该次改革案可以整理出这样一条脉络,即“比以前交的钱还多,国民得到的实惠却同以前差不多”。对存在相同加入条件的国民年金申请者,仍保证公务员年金申请者其享受60%以上的优惠,这一点无疑又会让对年金平等性的争议无休无止。

公务员年金发展委员会强调,采用该次改革案10年间年金财政的赤字规模会减少37%左右。在这一问题上,相当一部分专家持相反意见。认为赤字规模减少不过是一时的错觉现象,因为其存在结构上的问题,专家认为从中长期来看赤字幅度会再次大幅扩大的观点占了主流。。

年金改革之所以成了如今虎头蛇尾的项目,最重要的是因为公务员的反驳。特别是今年6月,随着公务员工会相关团体代表大举进入韩国公务员年金发展委员会,改革案就出现了急速倒退。该项改革案最终备受批判,有人认为公务员的饭碗问题由行政安全部来负责审议,这可以算作是公务员之间的相互串通。

与一般职业者相比,公务员认为退休之后每年必须收到更多年金的逻辑实在让人无法理解。因为他们既不比民间企业做得多,更不是因为竞争力强。民间瑞士国际经营开发院(IMD)公布了55个国家国家竞争力评价结果,韩国比去年下降了2个层次,位列综合第31名。要比泰国、智利、斯洛伐克落后些。主要原因在于政府部门办事没有效率,还可以解释成这是公务员在一点点粉碎国家竞争力。这种形势下,公务员要求国家给予自己比普通国民更多的保障,而且要保障到晚年为止,这种要求太不知廉耻了。而且,目前的情况是因基金枯竭而产生的赤字正在用国民的税金加以填补。据称,直至今年,光这一项就花了3兆韩元以上的税金,之后的10年间税金会追加到30兆韩元以上。本次改革案无疑是无视目前的情况,要求国民今后也要用各种税金来供奉退休的公务员们。

行政安全部计划以该改革案为基础制定法案,在秋季定期国会上讨论并决定。韩国还有时间。之后,还有国民公听会等范围很宽泛的过程去收集舆论看法,所以这次改革案会被重新讨论。从长期来看,将公务员年金制度和国民年金相统一的方向是正确的,这是世界发展的大趋势。被称为“福利王国”的瑞典也为平等性纠纷和相当大的赤字财政问题所困扰,所以在2001年之后推出国民年金以及公务员年金统合与废除制度。美国、葡萄牙、英国干脆让新上任的公务员加入国民年金。

从过去2年的经验来看,公务员为中心的年金改革已经走到了尽头。需要外部的冲击,就像李明博总统亲自承诺的,要亲自改革公务员年金制度,使其成为行政改革的范例。为了私学年金、军人年金等处在相似状况的特殊职位年金的圆满完成改革,一定需要公务员年金改革的成功。
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