对韩关系
预计朝鲜将采取“和战”两面战术。在相当于13张A4用纸的共同社论中,朝鲜用了2张左右的篇幅谈及韩朝关系,主张“积极推动对话与合作”。我们能够看出,朝鲜企图用对话攻势一笔带过由天安舰、延坪岛挑衅而造成的韩朝紧张的责任。也有预计称,制造瞄准2012年大选的韩国内部矛盾等朝鲜的介入将公开化。同时军方强调“消灭敌人的斗志”并“无情地歼灭”。社论中提到了“一旦爆发战争,朝鲜将别无选择投入核力量”,我们可以将这点看作是朝鲜对韩国间接的核威胁。
虽然朝鲜没有像去年那样在社论中批评韩国,但此次却主张“韩国保守当局是战争挑起者、反统一对抗的狂热分子”。仅仅是没有对李明博总统的点名批评。有分析认为,公开表示对话与合作的朝鲜为了打开对话大门进行的水位调节。高丽大学朝鲜学系教授柳浩烈表示:“社论里提到的韩朝关系并没有脱离现有的论调。朝鲜对韩朝关系也没有表现出如此大的期待。”12月29日在青瓦台做业务报告时曾强调“推动真正的韩朝对话”的统一部也反应悲观。一部分人谨慎地提出分析,表示由于韩朝对话困难,所以将会摸索通过秘密接触的韩朝关系解决方法。
对外关系
朝鲜在新年共同社论中只有很小篇幅谈到了对外关系。其全部内容也无非是“朝鲜实施东北亚和平与整个韩半岛无核化的立场和意志没有变。朝鲜将本着自主、和平、亲善理念同对朝鲜友好的国家一起发展亲善合作关系”。虽然朝鲜表现出了改善对外关系的意志,但却并没有提到美国。这同朝鲜在2009年积极提出同美国缔结《和平协定》的立场并表示“韩半岛和平的根本问题是中止朝美社会的敌对关系”的氛围有所不同。
有分析认为,朝鲜的领导部门把定于1月19日在华盛顿召开的美中首脑会议列入了考虑范围。外交消息灵通人士表示:“在朝鲜发动天安舰、延坪岛挑衅并公开铀浓缩设施之后,美中间意识到了只有缓和朝核风险才能形成共识,因此朝鲜也在密切关注着会议的结果。”有分析认为,李明博在12月29日强调“通过六方会谈促使朝鲜弃核过程中的韩国作用”也是考虑到了在美中首脑会议之后韩半岛局势也可能发生变化。政府相关人士表示:“朝鲜停止挑衅的征兆非常明显。如果韩美日中俄对重启六方会谈的条件达成一致,那么不能排除以韩朝对话为代表的多种形式对话和六方会谈交替举行的可能。”
对内问题
朝鲜对内政策的焦点集中在解决经济难题和凝聚民心上。这可以看做是朝鲜为准备“2012进入强盛大国”的目标和金正恩接班体系的软着陆。朝鲜在社论中强调“轻工业将是今年总攻击战的主要战线”。同时社论中还使用了“农业战线是解决人民生活问题的生命线”的表述。另外,继2010年之后经济问题连续2年以社论题目登场,我们也能够从中看到这一问题的紧迫性。
社论中虽然认为“民心高度稳定”,但真实情况却有所不同。统一研究院指出,分析资料中显示“2010年社论中表示‘有了钢铁才能有大米和机器’的朝鲜却在今年表示‘只有确保煤炭供应,才能源源不断的出产肥料和纤维,才能确保电力和钢材’”。
社论中强调“自力更生”和“有朝鲜特色的社会主义经济管理原则”,其并没有谈到贸易和出口等对外经济,这点非常引人注目。继2009年11月货币改革失败,2010年初根据金正日特别指示设立的朝鲜大丰集团的吸引外资构想因国际社会对朝制裁最终以失败告终,可以看出这一连串的失败对朝鲜造成的打击。取而代之的是社论中强调通过地下资源开发来“确保资金”。
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