将于9月28日召开的朝鲜劳动党代表大会，最引人注目的是金正日（68岁）接班体系是否会浮出水面。朝鲜在去年年初就将国防委员长金正日的三儿子金正银（26岁）内定为了接班人，而且开展了让居民们称赞金正银是“青年大将”的宣传工作。这次可能会以党代会为契机让金正银首度公开亮相，公开其是接班人。国家情报院在9月27日召开的国会情报委员会上报告说：“金正银接班程序已经正在进行”，“党代会上该问题会取得多大的进展、会有何种程度的公开露面是关键”。

虽然党代会被看作是金正银公开亮相的舞台，但接班人的地位会达到何种程度也是人们关注的焦点。32岁的金正日委员长在1974年2月的第五届8次全体会议上被内定为接班人，在1980年10月的6次党代会上正式升为政治局常务委员和党中央军事委员。世宗研究所首席研究委员郑成长表示：“如果将参加会议的全国代表者打造成金正银的崇拜者、赞扬者并分派到各个地区，金正银的影响力将会得到巩固”。

在以党治国的朝鲜，劳动党具有绝对地位，其内部权力版图如何构成，也是关键所在。劳动党在第6次党代会之后的30年间没有进行全党性质的党代会。1994年7月金日成死后，党组织因为死亡、调回、肃清等原因有很多空缺，千疮百孔。最高核心机构——政治局常务委员会原来由金日成、金日（音）、吴振宇、金正日、李钟玉（音）5人组成，但现在仅剩金正日一人。选出的14名政治局委员现在也只有3名，10名秘书局秘书也启用了金基南（负责宣传）、全炳浩（军需工业）等几人。外界称临时全党大会——党代会曾于1966年召开了第2次，而此次朝鲜召开该大会似乎也是要扭转该局面。

金正银的监护人——劳动党行政部长张成泽何去何从也是人们关注的焦点。今年6月张成泽被提拔为最高人民会议国防委员会副委员长，成为金正日体制的二把手。政府相关人士称：“对于衰老的金正日来说，‘能够相信的就只有血缘’这种意识越来越强，对妹妹金敬姬和妹夫张成泽更加依赖”。专业官员、有能力的各道党代表进入平壤的情况也倍受瞩目。经济部门的改革和开放、就核问题和对韩问题相关的路线变化会不会被公布，这也是相关部门密切关注的。