2022年06月30日 (周四)
韩国行政区域改革势在必行
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韩国行政区域改革势在必行
  • 中央日报
  • 上传 2008.09.02 09:17
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地方行政体制改革迎来了绝佳时机。执政党和在野党就地方行政单位从现在的3个阶段(广域市·道,市·郡·区,邑·面·洞)缩减为2个阶段从而提高行政效率的意见上达成共识。行政体制的改革这次势在必行。

现在的行政体制是自从1896年朝鲜王朝将行政区域扩大至8个道以后100多年以来不曾改变的格局。这样的格局已经跟不上21世纪信息化时代的步伐。韩半岛已经成为名副其实的“一日”生活圈,至今已经30年了,城市化比重也从20年前就超过了80%。由于信息通信网的发达,地域概念日渐淡化,社会正在横向发生剧烈的变化。如果简化行政体制,将使行政服务效率提高3个月以上,行政预算也将较以前锐减数万亿韩元。

当然,改革的讨论是从很久以前就已经开始了,并在1980年正式提上议程。在金泳三和金大中政府时期就已经进行了改革的尝试。而到了2006年,关于改革的讨论终于有了结果。当时在野党大国家党首先提出改革的立场,执政党开放国民党响应后在国会设立了特别委员会(以下简称“特委”)。特委在确定了讨论结果之后,向国会议会进行了报告,甚至已向政府移送了改革方案。当时暂定的结论为在2007年总统选举上由候选人进行承诺,得到国民的广泛同意,并在2008年任期初期通过全民投票最终确定。

依照这样的思路来看,这次民主党首先提出的改革方案被通过是理所当然的。2006年担任特委委员长的大国家党最高委员许泰烈个人虽表示赞成,但遗憾的是他始终以考虑“国政稳定”需要慎重考虑为由迂回周旋。如今大国家党已成为执政党,绝对不会继续拖拉下去,不管如何是政府积极出面力挺的时候了。

目前为止,改革无法成功进行的原因很大一部分须归咎于地方的利己主义。地方行政单位的缩减将导致地方公务员的裁减,丢饭碗的当然还包括自治团体长或地方议员等。由于牵扯至切身厉害关系,那些人自然会誓死反对。所以一些方面称改革的难度不亚于修宪。但是从国民的立场出发,没有比这个更具有时代意义的行政改革了,官官相护、称王称霸的地方官僚主义成为过去的机会就要来临。

如果这次机会无法成功地进行改革,那么将需要至少再等6年。因此这次势在必行,并在2010年首次在地方选举上实施。国民们将试目以待,期待时代的课题不会因为部分利己主义集团势力的阻扰而停滞,我们无法继续身穿朝鲜时代的衣装生活在21世纪。

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