两国领导人的意志比任何时候都坚定。李总统在接受海外媒体采访时曾打出韩中FTA牌,对韩美FTA初步批准进行施压。国务会议也表示“中国在急速成长,我们应主动、有效地应对”,指示要对韩中FTA进行具体讨论。不仅是胡主席,温家宝总理和习近平副主席也时常强调要加快两国的自由贸易协定进程。
中国是韩国最大的贸易对象国。去年,两国之间的贸易额达1410亿美元,占韩国全部贸易额的20.5%,比日本(10.4%)和美国(9.7%)加起来还要多。据韩国对外经济政策研究院(KIEP)分析,韩中缔结FTA的话,国内生产总值(GDP)将增加2.44%~3.17%。中国在金融危机之后也在加速缔结FTA。发达国家市场停滞,而相对稳定的亚洲市场日渐受重视。今年初,中国和东盟的自由贸易协定生效,同时还尝试和香港、澳门、台湾实现经济统合。韩中FTA日渐受关注也是必然的。
韩中FTA因为具有极大的破坏力而非常敏感。首先,两国的产业结构截然不同,两国的FTA产官学共同研究徘徊了三年也是因为这个原因。在不同产业内,两国的产业界也存在很大差异。韩国的农业和劳动集约型的产业正在极力反对。如果两国之间的人员移动成为问题,韩医等利害集团的反对也是不言而喻的。如果韩美FTA可能因政治原因被诟病,韩国的内部协商将成为韩中FTA最大的绊脚石。
正如两国首脑交谈的那样,韩中FTA需要周密、切实地推进。想要消除韩国内部协商的阵痛,需要细心地接近。应事前进行精心准备,制定保护民间项目的方案。从这点来看,比起韩中FTA的一步达成,阶段性协商的方式更可行。首先达成低水平的经济自由化,在减少实质性产业损害后再逐步扩大协商范围。谁都不否认韩中FTA对韩国意味着新机会的这一事实。以2007年为基准,大众出口项目的80%以上正遭受非关税壁垒的损失。中国正成为世界最大的市场,韩中FTA缔结的当为性是毋庸置疑的。这就需要比其他FTA更周密、切实的准备。
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