2024年04月26日 (星期五)
最佳的对朝援助方式
상태바
最佳的对朝援助方式
  • 中央日报
  • 上传 2009.10.14 08:47
  • 参与互动 0
分享该报道至

笔者有机会偶尔前往朝鲜,期间结识了一些朋友,K君便是其中一名。K君性格豪爽,了解韩国的情况,当时笔者故意他套近乎。不仅从年龄来看,而且从他训斥“负责对韩事宜的工作人员”的样子来看,笔者估计K君职位并不低。

K君并不忌讳谈论朝鲜内部的消息,有时他还会首先提到较为敏感的悬案问题。尽管有时候不知道这是他个人的意见还是当局的意见,但听听朝鲜干部的见解确是一件比较有意思的事情。

去年秋天,笔者再次遇见K君。干明太鱼当下酒菜,我们喝了几杯新上市的大同江啤酒。这时,突然有一群外国人进来坐在后面位子上,之后便闹哄哄地吵了起来。

这时,K君皱起眉头问道:“你知道我最鄙视什么样的人吗?”之后,他又压低嗓门跟我说:“就是这些人。打着援助的名义来到朝鲜的人。花的不是自己的钱,拿着别人捐赠的钱而出风头的那些援助团体的人。是为了自己过上好日子,并不是来帮助朝鲜共和国的人。”

K君的一席话中体现了其强烈的自尊心。号称是地上乐园的国家现在连粮食都需要外界的援助。但笔者也能在一定程度上理解他的话。事实上,韩国期望对朝援助团体消失那天的到来,因为这意味着朝鲜可以自给自足,不再需要外国的援助。但或许这是对朝援助团体最不愿意看到的一天。

之所以想起与K君之间的对话,是因为最近有关对朝援助的讨论在国际社会比较热门。对此有两大类意见:一是通过国际机构进行直接援助,另一个则是对《援助朝鲜粮食特别法》进行修订。恕我直言,借用K君的话来说,这两种意见我都鄙视。

但其中通过国际机构进行援助的方案稍微好点。因为当前韩朝关系处于低谷,应该利用国际机构。如果说韩朝关系不好就不给予直接援助,那么只有不给予间接援助才能保持政策基调的一致。如果有必要对朝鲜进行间接援助,也就没有理由不对朝鲜进行直接援助。韩国不给朝鲜进行直接援助,却进行间接援助,这是一件令人哭笑不得,没有名分的事情。

更何况,援助只有直接施与当事者才是最好的,这样起码还能听到对方的致谢声。上一任政府期间,政府层面的援助同离散家属重逢一样,改善和连接了南北关系。

通过国际机构进行间接援助,附加费用并不少。2007年,韩国当局层面的直接援助的附加费用只有1.1%,但通过世界粮食计划署(WFP)进行的间接援助中,机构运营费等附加费用高达23.4%。也就是说,朝鲜实际得到的援助只有韩国提供援助规模的四分之三。21世纪以来,除2007年以外,朝鲜的粮食产量一直保持持续增长,国际机构仍每年觉得朝鲜可能出现大规模“饥荒”,可能醉翁之意也在于“酒”。

《粮食援助特别法》的旨意在于:担心丰年时粮食价格会出现下滑,因此定期将库存粮食援助给朝鲜,不仅能够调节粮食的供给需求,还有利于形成和平统一的氛围。因此,韩国以立法的形式确定:到2020年为止,政府收购大米并向朝鲜提供援助。

但大米价格这一经济问题与对朝援助这一统一问题完全是两码事。援助只是临时应急之策,粮食库存是应该通过减少产量,或是刺激消费等方式来解决的构造性问题。将定期援助法律化,如果韩国遇到凶年该怎么办呢?

更大的问题在于其出发点——其粮食过多了,所以向朝鲜提供援助。如果有必要对朝进行援助,那么韩国省吃俭用也要进行援助,哪怕是从他国买入粮食也要对朝鲜进行援助。因为有多的才进行援助,这是一件吃力不讨好的事情。正如K君所说,援助只是借口,自己过好日子才是真。到头来结果有可能违背其初衷,对和平统一产生不利影响。

因此,笔者很好奇下次见面时,K君会说什么。或许他会以一种讽刺调侃的语气说:“不仅仅是粮食,韩国应该干脆把产量过剩的品种都给朝鲜,反正也是多余的。”

梨花女子大学朝鲜学教授 曹东昊
댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
评论 0
댓글쓰기
无须注册会员快捷留言

精选报道