有批评指出，10月1日发现了利用传马船（木制的小型渔船）来到江原道注文津归顺的朝方的11名居民后，在确认归顺意愿的过程中军方和海洋警察署的协同防卫态势上出现了漏洞。因为军方在首次发现他们的2小时24分之后才向负责该区域的海警方面提出船舶确认请求，被指反应迟缓。

根据协同参谋本部等4日的说法，传马船上月27日从咸北的金策港出发，为了避开朝方的警卫艇雷达而向东南方行进了250公里进入公海，然后重新转向进入南方领海。传马船被陆军雷达网捕捉到是在1日下午3点22分，但是军方直到下午5点50分才向海警邵突（音）办事处请求确认不明船只。5点57分海警出动了巡查船。确认了他们的归顺意愿已经是2小时40分之后的下午6点2分了。

特别是传马船从在江陵前海被军方到海警出动的注文港又北上航行了25公里，期间并没有遭到任何制止。靠近注文津港口之后，有过两三次徘徊，期间海警的巡查船并未出动。当地居民说“当局对居民申告的对应也非常迟缓”。

对此，军方相关人士解释说“江陵附近的军方雷达捕捉到他们之后，认为是身份不明的渔船并继续追踪”，“在海警可能出动的注文津附近进行了盘查”。同时表示“6点1分左右接到居民报告的时候，已经是海警出动到现场以后了”。

◇11名脱北者全部表达了归顺意愿

统一部与相关机构公开的共同调查结果显示，朝鲜11名居民全部表达了归顺意愿。