1942年，占领了欧洲大陆的纳粹德国为了攻击英国，开发了人类历史上最早的弹道导弹V-2火箭。纳粹直到1945年二战结束时，共生产了6000多枚V-2火箭，并且将其中的3400枚用于对联军的攻击。其中的1500枚都投向了英国伦敦。伦敦市民们对于铝管中混合有乙醇和液体氧气的V-2火箭十分恐惧。死于V-2火箭的伦敦市民达到2600名。

战争结束后，苏联将开发V-2火箭的一部分科学家带回了苏联。德国的科学家在苏联最初制作的导弹就是飞毛腿导弹。飞毛腿导弹1955年首次装配于苏联军队后，经过埃及，在1981年进入朝鲜。朝鲜以飞毛腿导弹为原型，1985年开始生产射程为340公里的飞毛腿B型，之后陆续开发了飞毛腿C型（550公里）和中程导弹芦洞1号（1300公里）等导弹。现在朝鲜实战配置了600多枚飞毛腿导弹和200多枚芦洞1号导弹。60多年前曾经威胁伦敦的V-2火箭变成了飞毛腿和芦洞1号，现在使得首尔也处于危险之中。

飞毛腿B型导弹属于短程导弹，飞毛腿C型则被布置在北方不过50公里的支下里地区。韩国全境都进入它的射程范围。导弹射到首尔只需要3到5分钟的时间。和芦洞1号一样，射程远的中程导弹被部署在中朝边境的两江道岭低里。军方情报部门分析预测：飞毛腿或者芦洞1号在韩半岛爆发战争的初期，就会飞向韩国或者日本。

据此，韩国军队在战时对于朝鲜的导弹，需要制定军事应对措施。尽量在朝鲜向韩国发射导弹前，通过精确打击消灭导弹发射装置是第一目标。但是这里面有一个问题。朝鲜的导弹数量原来就很多，很难同时进行遏制。而且韩国军队保有的玄武和ATACMS导弹的射程只有300公里以内，无法摧毁布置在朝鲜后方的芦洞1号导弹。如果派遣空军战斗机也是很危险的。实际上韩国对于布置在朝鲜后方的中程弹道导弹完全是束手无策。

韩国军队的导弹的射程必须要提高到300公里以上，这个主张也是在这样的背景下提出的。但是目前韩美导弹方针限制了韩国开发和生产射程300公里以上，重量超过500千克的弹道导弹。这个方针是韩国90年代初生产玄武导弹时，从美国获得相关部件时做下的承诺。最初射程是限定在首尔到平壤的180公里，后来在2001年增加到300公里。

如果考虑到朝鲜随着时间推移越来越强大的导弹实力，现在是修改韩美导弹方针的时候了。在讨论导弹主权之前，要认识到这对于韩国的防御而言是十分必须的才需要修改。韩国1995年加入的《导弹及其技术控制制度(MTCR)》，并且一直是按照这个协约执行的。MTCR协约规定一个国家不能出口射程超过300公里、重量超过500千克的弹道导弹或者火箭。但是韩国受到朝鲜的危险，需要进行防御。而且也没有限制在罗老岛开发和制作卫星发射体。考虑到这一点，驻韩美军司令沃特·夏普2日表示可以向国会国防委员会议员助理们建议修改韩美导弹方针的问题，令人十分期待。专家们认为弹道导弹的射程如果增加，那么射程不超出韩半岛的800公里到1000公里的导弹最有战术效果。韩国军队的弹道导弹射程如果能够增加，才能够使得韩国能够应对朝鲜的核武器和导弹的危险，也才能使得朝鲜抛弃核武器。