“言论自由指数”下降的韩国应引以为鉴
欧盟(EU)将出台《媒体自由法》(EU Media Freedom Act)。欧盟理事会、执行委员会和欧洲议会代表团前天就法案内容达成一致。之后只要通过形式上的表决程序，就将成为对27个欧盟成员国具有强制力的法案。该法案将于明年上半年生效。欧盟法案对各成员国的法律具有上位法地位。如果存在冲突条款，成员国法律必须进行修改。这意味着该法具有超越宣言意义的实际效力。
该法案包括禁止对记者等媒体从业人员进行监视(包括窃听、跟踪)和利用间谍软件窃取信息。法案还包括禁止政府使用强制手段来掌握新闻工作者的采访途径和非公开采访人员接触信息的条款。只有在发生恐怖袭击或重大犯罪调查等特殊情况时才有例外，但此时也必须得到法院的允许。以“国家安全”为名控制媒体、新闻工作者也是不允许的。法案中还建议各成员国制定有效机制，以保障媒体从业人员的安全。
法案中有禁止大型网络平台侵犯个别媒体编辑权的条款。如果要求改变编辑标准，将被视为违法。另外，如果大型平台删除已登载媒体的内容，必须在24小时内通报，并说明理由。其中还提出，成员国政府应培养媒体的多样性和独立性，确保公共媒体的政治独立性。
该法案于去年由西欧国家主导提出。东欧成员国经常以国家安全为由对媒体和新闻工作者施加压力，而且这种压力也会通过平台得到贯彻，因此推进了该方案。同时也反映出大型平台因商业原因损害媒体独立性的现实。法案中隐含着“威胁言论自由的两大势力是脱离自由民主社会框架的权力和只忠实于资本利益的平台”的认识。
韩国的情况究竟如何？据悉，上届政府时期，20多家媒体所属的120多名记者被公搜处查询通信资料。综合频道所属记者因与检察官串通，强迫犯罪者做出不利于政权的陈述而被检察机关拘留，但在审判中却被宣告无罪。本届政府也将继续进行检察和警察对记者和媒体的扣押搜查。虽然这其中也涉及到犯罪调查的必要部分，但对新闻自由这一重大价值的慎重态度令人惋惜。在无国界记者组织每年公布的“新闻自由指数”排名中，韩国从去年的第43位下降到今年的第47位。韩国大型平台(在韩国是门户网站)对媒体格局的控制比欧洲更严重。欧盟制定《新闻自由法》绝不仅仅是别人的事。
