2024年03月19日 (周二)
【观点】韩拖延上调公共事业费的代价正在显现 取暖费上涨仅是开始
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【观点】韩拖延上调公共事业费的代价正在显现 取暖费上涨仅是开始
  • 郑琮勋·徐智媛(音)·金孝成 记者
  • 上传 2023.01.26 11:53
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图为25日,安装在首尔市内某住宅区的天然气表。【照片来源:NEWS1】
图为25日,安装在首尔市内某住宅区的天然气表。【照片来源:NEWS1】

住在忠清南道牙山市的李官熙(音,45岁)拿到上周公寓管理费通知单后,简直不敢相信自己的眼睛。李某表示,“此前,取暖费从未超过30万韩元,本月却需缴纳近40万韩元”,“因担心下个月也会收到高额取暖费账单,所以把取暖设备调尽量调到最低,全家人都裹着几层衣服过日子”。

严寒中收到高额取暖费通知单让韩国各地居民叫苦连天。问题是现在仅是开始。此前一直被韩政府压住的天然气费、水费、电费等公共事业费今后也将陆续上涨,特别是对普通家庭来说,生活负担将进一步加重。地铁、公交车等公共交通费用也开始上涨。

取暖费上涨早有预兆。住宅用天然气费曾于去年四次(4月、5月、7月和10月)上调,每兆焦耳(MJ)上涨了5.47韩元。对地方供暖家庭征收的取暖费也在一年内上涨了37.8%。

在相关费用上涨的情况下,韩国自上月起正式进入冬季,天燃气和热力需求大幅增加,韩国民众的取暖费负担随之急剧增加。正值寒冬的1月份取暖费通知单将于下月发放,届时负担或将进一步加重。韩国地区供暖公社相关负责人表示,“一般情况下,1月份供暖需求会增加,热力销量也将随之达到峰值”。

取暖费上涨与去年爆发的俄乌战争引发的全球能源危机有直接关系。2021年3月,国际天然气价格为每100万Btu(热量单位)6.1美元,而到去年9月,该价格上涨至69.3美元,翻了近十倍。去年韩国天然气进口额为567亿美元,创下历史最高纪录。

随着能源价格的暴涨正式反映到公共事业费上,给居民生活带来了冲击。韩国自上届政府开始,未能对相关费用进行及时调控,其代价最终还是得由居民来承担。从2017年3月到2020年7月期间,韩国天然气价格上调了5次(1.99韩元/兆焦耳),下调了2次(-3.12韩元/兆焦耳),实际价格也就相当于是下降了。而从2020年8月到2022年3月,天然气费上涨也得到了控制。

特别是自2021年下半年以来,石油、天然气现货价格大幅上涨,但上涨部分并未反映在相关费用中。事实上,国际天然气价格在2021年9月为15.2美元、12月升至27.2美元等,在俄乌战争之前就已出现稳步上涨趋势。在天然气价格本就不高的情况下,能源危机突然袭来,由此导致天然气价格不得不大幅上调。

由于韩国天然气公社等国营企业财政状况正在急速恶化,取暖费上调工作无法再往后推迟。2021年韩国天然气公社应收款为1.8万亿韩元左右,但据推测,该款项在去年年末已扩大至9万亿韩元。应收款是天然气销售价格定得较低带来的一种营业亏损概念。随着韩政府冻结天然气需求量较大的第一季度费用,预计应收款规模会进一步扩大。

韩政府还将分阶段上调电费。韩国电力公社去年赤字超30万亿韩元,现在难以再对其放任不管。韩国电费于今年第一季度每千瓦时(kWh)上涨了13.1韩元,创下1981年以来最大涨幅。此外,原油、天然气、煤炭等国际能源价格也很有可能在短期内居高不下。

韩国公共交通费用也在上涨。首尔市计划下月初举行听证会,就自4月起将地铁和公交车收费标准分别上调300至400韩元的方案展开讨论。出租车起步价也将自下月起上调1000韩元。

对弱势群体来说,取暖费等在在收入中所占比重较大,因此,公共事业费上调对其造成的影响将更大。据韩国统计厅发布的“家庭动向调查”结果显示,以去年第一季度为基准,收入处于下游20%的第一分位家庭燃料费月均支出额为10.0288万韩元,占可支配收入(84.7039万韩元)的11.8%。而收入位于上游20%的第五分位家庭燃料费为16.6915万韩元,仅占可支配收入(846.9997万韩元)的2.0%。

梨花女子大学社会福利系教授郑顺二(音)表示,“受公共事业费上涨影响最大的是低收入阶层、独居老人等能源贫困群体”,“应同时推进提高能源券金额、提供避寒场所等政策”。

因取暖费突然大幅上涨,韩国舆论恶化,政界也展开了责任攻防战。共同民主党25日表示,“取暖费突然大幅上涨让整个小区的每家每户都叫苦连天。尹锡悦政府的民生政策濒临崩溃”(民主党院内代表朴洪根)。对此,国民力量党议员金起炫当天则在Facebook上发文称,“在天然气价格上涨两三倍时,文在寅政府只将取暖费上调了13%,结果所有负担都落在了尹锡悦政府的身上”。

郑琮勋·徐智媛(音)·金孝成 记者
译 | 青超 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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