韩国公共领域的债务如同滚雪球一样越滚越多,去年347个公共机构的负债总额达到544万亿韩元,这在文在寅政府上台初期就有所预见。去核电、创造就业、扩大公共住宅供应等需要投入巨额资金的政策压力均被转嫁给国有企业,在这种情况下如果这些国企还能运营良好那才叫怪事。由于学龄人口减少,韩国地方大学普遍没落,教育部已经在考虑清退遇到瓶颈的大学,而韩国电力公社却在这时候投入1.6万亿韩元在全南罗州建立了韩电理工学院。公社仅去年的负债就高达3.8万亿韩元。
《中央日报》采访了解到的情况显示,本届政府上台后,国企的营业利润减少了70%左右,亏损的国企数量从2016年的6个增加到去年的17个,企业的人工成本却在同期内持续增加,平均年薪在过去四年从7839万韩元上升到8155万韩元。悲观预测认为,2019年达到1132万亿韩元的公共机构负债到2024年将达1844万亿韩元(相当于GDP的81.5%)。
国企和公共机构的负债最后只能由广大国民承担。这一压力最终将落在因为就业困难而饱受生活折磨的未来一代人肩上。经营业绩恶化导致企业巨额亏损,员工却仍能领取高额奖金,这种道德松懈的问题不能继续放任不管。LH员工投机和世宗市公住宅特供事件中暴露出的国企和公共机构工作人员腐败问题只是冰山一角。国企深陷亏损泥潭,员工却利用内部信息获取不当利益,对于道德缺失的行为,必须予以严惩,防止再犯。
本届政府上台后国企业绩急剧恶化,首要责任在于政府政权。政府利用国有企业实现扩大就业和非正式工转正等政治目标,将新冠肺炎疫情下本就举步维艰的这些国企进一步推向泥潭。若想扭转这种局势,需要首先对不正常的国有企业绩效评估标准进行修正,降低当前过度重视提供平等机会和社会统合贡献等“社会价值”的指标分值,提高“报酬和福利管理”等与企业经营活动直接相关的指标分值,建立只有经营成果良好的企业才能领取奖金的正常绩效评估体系。
同时,我们还必须改变被指为这些矛盾根本原因的裙带陋习。现在距离下届总统选举还有9个月时间,有人担心政府会在这段时间任命大批“空降”高管。如文总统上任后所言,只有根除空降、裙带等陋习,将国有企业交给有能力的经营者,国企的经营情况才会好转。如果本届政府继续在这方面懈怠,不积极作为,监察院等司政机关将通过彻查找出国企散漫经营的责任者,并予以严惩。