中国朝鲜族“亲民主党”？首尔市长选前“外籍人士投票权”问题引热议

眼下正值首尔市长补缺选举进入白热化，而3月26日在首尔西大门区的新村拉票现场则出现了罕见的一幕——一位华侨(非韩国国籍)走上台发表演讲，呼吁大家支持共同民主党首尔市长候选人朴映宣。该演讲人是前华侨侨务副会长张永昇，其在台上表示，“我的祖父1930年从中国山东来到韩国定居在此”，“我们履行了向大韩民国和首尔市纳税的义务”，“衷心希望首尔能够成为一座越来越包容的国际都市，让日益增多的跨国婚姻家庭和外籍家属能够得到更多支持，让所有市民都能够幸福生活”。

生活在韩国的“华侨”一般是指1949年中华人民共和国成立之前来韩定居的华人，与居住在韩国的中国朝鲜族并不相同。而不管是华侨还是朝鲜族，针对“外国人”是否应该拥有选举权的问题正在逐渐发酵。从网络社区上发布的大部分意见来看，很多人都在质疑“外国人为什么要参与韩国的选举”，表达了负面态度。

外国人参与韩国选举投票的历史可以追溯到15年前在2006年举行的地方选举。2005年8月韩国国会修改《公职选举法》，规定“取得永居资格满3年且年满19岁的外国人”可以参与韩国的地方选举。也就是说，国会议员选举和总统选举属于韩国“国民”的固有权利，外籍人士不能享有，但选举地方议员和地方政府首长是当地“居民”的权利，只要取得永驻权且在当地实际住满三年，即可享有和国民同等的投票权。不过，外籍人士仍不能直接以候选人身份参与选举，不享有被选举权。
  
据韩国中央选举管理委员会的数据显示，拥有4·7补缺选举投票权的外籍人口共计4.2246万人，其中3.8126万人集中在首尔地区。从近年来竞争最激烈的2010年首尔市长地方选举来看，当时大国家党候选人吴世勋和韩明淑候选人之间的票差仅2.6412万票，那么超过3万人的首尔外籍居民已足以影响选举的胜负。再进一步来看，登记居住在首尔市的外国人中有一半以上都持有中国国籍，其中更是近七成为朝鲜族同胞，外籍人士可能对选举造成的影响已是不容忽视。

3.8万外籍选民可参与首尔市长选举投票

外籍人士可能对选举造成的影响叠加近期韩国社会蔓延开来的对华的负面认识导致争议进一步扩大。从“泡菜主权”之争到仅播出两集便因使用中式道具等遭到停播的SBS电视剧《朝鲜驱魔师》的例子已经不再鲜见。

而“文在寅政府表现出相对亲华倾向”的说法也触发了人们的负面认识，导致风波愈演愈烈。2017年12月对中国进行国事访问的文在寅总统在中国演讲时表示，“韩国虽是小国，但作为一个负责任的中等强国，愿与中国共赴梦想”，这引起了不少人的反感。

在这种情况下，民主党公开鼓励享有永驻权的中籍人士参与投票，这一举动迅速在网上引起争议，认为“在韩中国朝鲜族都是民主党支持者”的帖子也屡见不鲜。

去年4月，青瓦台国民请愿公告栏甚至出现一则要求“剥夺中国永驻权者地方选举投票权”的请愿。当时青瓦台表示，“是否赋于相关群体投票权，需要国会通过修正法案决定”。

国民之力党候选人吴世勋称“90%以上朝鲜族都亲民主党”引发争议

国民之力党首尔市长候选人吴世勋的言论将这一话题推上了风口浪尖。吴世勋1月17日谈到去年4·15国会选举时自己在广津乙选区输给民主党议员高旼廷的原因时表示，“(广津区)居住着几万人入籍韩国的朝鲜族，他们中90%以上都亲民主党”，此话一出立刻引发了争议。此前参与民主党首尔市长候选人竞选的禹相虎议员更是对此作出批判，称“牵头制定‘吴世勋法’的主人公竟然沦落为极右政治人，实在是可悲”。

中国朝鲜族同胞一心联合总会名誉会长金龙善(音)在接受《中央日报》电话采访时，对于“中国朝鲜族普遍亲民主党”的说法表现出不认同的态度，他表示“中国朝鲜族并非都是同一种理念，也分为进步、保守、中间群体”，他还反问称，“新国家党(国民之力党的前身)时期，中国朝鲜族还曾在党内协助选举工作，这又要怎么解释”？

还有人联想起已故前总统卢武铉与朝鲜族同胞的关系。2003年11月被分类为非法滞留人员的朝鲜族同胞通过绝食示威要求恢复韩国国籍时，卢武铉总统曾亲自访问首尔九老洞的朝鲜族教会。卢前总统当时表示，“(恢复国籍)涉及到国家间的主权，需要遵守国际法律秩序，不能由总统个人或韩国一个国家的意志决定”，对示威者表达了慰问。但卢武铉政府在此后设立“外国人雇佣许可制度”和“访问就业签证(H-2)制度”，大大降低了朝鲜族同胞沦为非法滞留者的风险。

“就业岗位减少让很多人讨厌民主党”

前首尔朝鲜族教会主管牧师徐京锡说，“因为卢前总统曾对朝鲜族同胞给予温暖关怀，至今仍有很多朝鲜族同胞对其怀有特殊感情”，“卢武铉前总统卸任后回到峰下村居住时，曾有100多名朝鲜族同胞前往首尔站送行，他去世时更是有不少人直接前往峰下村表示吊唁”，“但这不意味着所有朝鲜族都会无条件支持民主党”，“最近很多人工作的餐厅关门，就业机会减少，人们的生计遇到困难，反而让很多人讨厌民主党”。