金委员长去年在新年致辞中提到所谓的“新道路”之后,人们便预测过去两年韩朝美致力于搭建的朝鲜无核化谈判框架将会在瞬间坍塌。如果朝鲜在去年年末真的做出了洲际弹道导弹试射作为“圣诞礼物”,韩半岛可能已经重新陷入战争危机。因为试射洲际弹道导弹和重启核试验是美国划定的红线。不过,朝鲜没有在去年年底试射洲际弹道导弹,这次发布的内容也并非宣布彻底破裂的最终宣言。对于朝鲜来说,作出越线的举动将非常危险。若要重回经济与核武并进路线,朝鲜政权将面临巨大的压力和苦恼。可能也是出自这个原因,金委员长今年并未像往年一样,在1月1日发表新年致辞。
决定权似乎又一次回到了美国手中。问题的关键在于,美国是否愿意按照朝鲜的要求,部分放宽对朝制裁。但就目前来看,美国总统特朗普似乎不太可能欣然放宽对朝制裁。金委员长前年在新加坡向特朗普总统承诺的无核化措施还丝毫没有兑现。因此,朝鲜这次发布的内容可能只是为了在彻底回到对立局面之前为自己争取一点时间,预计金委员长将在这短暂的时间里重新进行一番思考与选择。
对于韩国政府来说,当前最重要的是发挥遏制力,避免朝鲜作出挑衅行为,同时引导朝鲜回到无核化谈判中来。朝鲜去年年末没有发射洲际弹道导弹,就是对朝遏制力发挥了作用。这种遏制力来自韩美同盟与中国等周围国家的外交合作。因此,韩国军方当局必须尽快迅速重整韩美联合防卫体系,是朝鲜认识到“挑衅必将以失败告终”。政府应慎重考虑,避免过于草率地放宽对朝制裁。金委员长强调“即便勒紧腰带,也要保护国家尊严”,从侧面反映出对朝制裁已经发挥出强大作用。韩国政府必须使用一切战略和战术力量,妥善管理危机,并引导朝鲜继续沿着无核化道路前行。
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