韩国战争停战后在东北亚地区秩序中发挥支撑作用的韩美军事同盟来到了命运的分岔路口。美军最高层提到了“驻韩美军撤军”这一禁忌话题。美国参谋长联席会议主席马克·米利11月11日(当地时间)表示，“一般的美国民众看到我们派美军驻扎在韩日两个国家，都对此提出了根本性质疑”，“他们质疑，为什么需要派兵驻在那里，这样做需要花费多少资金，这些都是非常富有的国家，他们为什么不能自己进行防卫”。参联会主席米利在飞往日本的专机上对记者们说，“这些都是美国中产层的典型疑问”，“美国总统特朗普并不是第一个提出撤军的总统”，提示吉米·卡特前总统也曾主张撤回美军。

华盛顿五角大楼(国防部)普遍认为，米利是特朗普总统的亲信。特朗普总统去年12月不顾时任国防部长的詹姆斯·马蒂斯反对，执意提名米利担任参谋长联席会议主席，并在米利的就职典礼上称赞，“你是我的朋友，给我提供建议的人，你完全有资格担任这一职务”。

在此之前，驻韩美军撤军和裁军的问题从来不在美国政府的考虑范围，提出相关论调的只是些华盛顿智库的非主流研究人员。然而，11月13日访韩的参联会主席米利却表示“特朗普并不是第一个有如此考虑的人”，暗示驻韩美军的地位已经不再稳若磐石。

特朗普政府上台后，美国政府内部也开始提出“驻韩美军”的问题。这次五角大楼高层公开谈论驻韩美军，说明美国有意通过这一筹码施压韩国上调防卫费分摊金额，同时体现了美国未来可能有意缩减海外驻军规模，并对驻军进行重新部署，体现了美国战略的一种变化。

美国国务院也开始谈论驻韩美军。美国国务院东亚太助理国务卿戴维·史迪威(David Stilwell)在本月初访韩之前曾首先抵达日本访问，一位与其有过接触但不愿公开姓名的消息人士透露，“当时史迪威表示，不拿出驻韩美军撤军问题，就无法触动韩国。令人大为惊讶”。这位消息人士表示，“我知道美国国防部助理部长薛瑞福(Randall Schriver)压下了五角大楼内部高层政务官打驻韩美军牌的动向，但国务院也开始出现这种倾向，非常令人震惊”。

米利虽然没有直接提到驻韩美军，但仍对韩国政府进行了施压。对于即将终止(11月22日午夜12点)的韩日军事情报保护协定(GSOMIA)，他表示“韩日两国2016年签署的GSOMIA是地区安全和稳定的核心”，“希望两国能够延长该协定”。

米利11月12日访问日本与日本首相安倍晋三会面后也表示，“我们希望能在韩日军事情报保护协定到期前解决问题(we want to resolve that issue before it expires)”。

《金融时报》表示，米利和韩国参联会主席朴汉基、日本幕僚长山崎幸二共同参加的三国会谈将在本周举行。三国军事首脑聚首开会，谈判的内容只可能是韩日军事情报保护协定。