中产阶层是社会稳定的中心轴，然而中产阶层正在被就业和收入的不稳定、教育费和医疗费等家庭开支负担所动摇。如果未能对此制订划时代的对策，势必会加速中产阶层的崩溃，对未来的不安和害怕也会造成消费和投资的萎缩，放缓克服经济危机的步伐。现在经济危机的本质就是供大于求。只有作为消费和投资中心的中产阶层生存下来，才能解除这样的不平衡。
最近韩国政府发表了所谓的人性新政，其核心是防止中产阶层的沦落。国家正积极培养未来的中产阶层。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森曾说过：“克服危机重要的是培养力量的机会和关怀教育的自由。”人性新政和他的主张是一脉相承的。真正的经济复苏只能由企业和家庭主导。那么，国家首先要发挥支持弱势群体和中产阶层的作用。为此，政府应该减轻教育费和医疗费等家庭负担，为培养儿童青少年力量而积极扩大投资。
人性新政将和以社会间接资本为中心的绿色新政事业一道成为打破经济危机僵局的中心轴。此前有人批评政府过于倾向物质资本的扩充，而人性新政有望取得平息该批评的效果。可是国民的反应似乎并不热烈。笔者认为，这是因为人性行政还没有披露具体的计划。为了该政策能够发扬光大，政府必须尽快制订可行的计划。在危机不断深化的当下，如果没有及时推出切实可行的对策，很可能会成为马后炮。
政策的综合性和具体性同样重要。如果未能制订泛政府的综合对策，很可能会发生事业的重复、预算流失和对策的死角地带。确定对策之间的顺序也是相当重要，最重要的是筹集能够支持制度实行的资金。国家的资金有限，需要支出的地方也很多。因此，资金分配常常需要高度的政策性判断。如果克服危机一定需要人性新政的话，在资金分配上也应该给予特别照顾。众所周知，授人以鱼不如授人以渔。可是在授人以渔的初期，应该还要暂时授人以鱼，政府必须提供另外的教育训练费用，甚至还要考虑到有可能花费比“授人以鱼”更多的费用。
要想成为强国的话，社会凝聚力比经济力更为重要。最近韩国代表队在世界棒球经典赛（WBC）上英勇善战，不仅获得了优秀的棒球成绩，还让全体国民成为一体。我们可以由此确认社会的凝聚力。可是真正的社会团结不仅在体育比赛上，就是在平时也会让国民感到连成一体。为了让所有国民相信在危机状况下也能连成一体，政府必须建立坚固的社会保障体系。如果人们相信危机结束了就会有光明的未来，那么所有国民都会忍受现在的痛苦，欣然加入克服危机的队伍。
金龙夏 韩国保健社会研究院院长
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