此前韩国第二次能源基本规划提出的目标是到2025年将再生能源发电比例提高到7.5%,2035年提高到11%,并计划将核电比例从26%提高到29%,并认为应该新建7GW规模的核电设施。这次发布的第三次能源基本规划完全推翻了以上内容,决定大幅提高新再生能源和液化天然气(LNG)等的发电比例,有不少担忧认为预计电费上调的压力也将随之增大。从去年韩国电力公司统计的电力购买单价来看,1千瓦时核电均价62.18韩元、煤炭发电均价83.19韩元、液化天然气均价122.62韩元、新再生能源均价179.42韩元。如果政府扩大新再生能源的义务使用配额(RPS),购买能源的费用可能会进一步增加。
但是,政府一直公开宣称不会上调电费,甚至在6月3日公布了放宽电费累进制度的方案。考虑到酷暑天气越来越频繁,加上第四次工业革命时代的正式到来,用电需求将会大大增加。然而,如果上调电费会担心被民众批判“都是去核电政策的后果”,而不上调电费韩国电力公司只能日益背负沉重的亏损,可谓进退两难。
在此之前,韩国政府发布“再生能源3020计划”,决定在2030年前将再生能源比例提高到20%。在这个目标尚且不一定能够实现的情况下,政府又提出用十年时间将再生能源的比例再提高10个百分点以上的目标,因此有批判声音指出政府制定的能源基本规划或仅是出自政治考量。
特别是,若想达到政府制定的目标,韩国必须实现太阳能和风力发电的稳定供应。但这些新能源发电都会受到天气条件的影响,发电量很不稳定。
因此,政府计划在存在电力需求的地方周边将再生能源和燃料电池等“分散型电源”的比例从2017年的12%扩大到2040年的30%,并构建再生能源综合管理系统,积极培育用来储存多余电力的能源储存装置(ESS)相关商业活动和能源管理服务,激活需求管理市场的发展。
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