2024年03月29日 (星期五)
韩政府拟推动社会讨论延长退休年龄方案
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韩政府拟推动社会讨论延长退休年龄方案
  • 孙海容 记者
  • 上传 2019.05.27 10:06
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韩国政府计划把延长现行60岁的退休年龄作为一大政策课题,推动社会上对这一政策进行讨论,以解决低生育和老龄化趋势带来的老年人口贫困和可劳动人口数量日益减少的问题。

5月26日,韩国企划财政部表示,由企划财政部、保健福祉部、雇佣劳动部等相关部门共同组建的国策研究机构“人口政策工作小组(TF)”将在下月公布政府对于延长退休年龄和改革工资结构的立场。

现在的青壮年群体在60岁退休后,就会退出雇佣市场,要么在没有任何收入的情况下赋闲在家,要么通过小规模个体经商和打零工维持生活,很容易因为劳动收入减少而变成贫困群体。韩国65岁以上人口的“相对贫困率”高达45.7%(2016年为准),在经合组织(OECD)36个成员国中处于压倒性第一名。

韩国政府认为,延长退休年龄后,老年人口不仅可以获得稳定的收入,还可以有更多时间为退休后的生活做准备,有助于解决老年人贫困的问题。

问题在于,在劳动市场僵化的韩国,这样做可能会大大加重企业的用人成本。在韩国的工龄系统(根据工作年数决定劳动者的工资)中,企业必然不愿延迟退休年龄。而且,即便企业最终同意延长退休年龄,也会通过减少雇佣年轻劳动者来缓解压力。对此,政府正考虑取消工龄工资系统,根据能力和工作效率决定工资多少的工资结构改革方案。

政府正在效仿的是政策是日本的“推动老年人就业方案”。日本政府在2013年修正《高龄人口雇佣稳定法》,规定只要劳动者有意愿继续工作,企业可以在推迟退休年龄到65岁、取消退休年龄限制、重新雇佣这三个方案中选择其一,相当于在事实上推行了65岁退休的制度。这一做法带动日本60~64岁人口的就业率从2013年的58.9%上升到去年的68.8%,提高了9.9个百分点。日本政府还更进一步,在最近制定了将退休年龄延长到70岁的修正案。

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