5月26日,韩国企划财政部表示,由企划财政部、保健福祉部、雇佣劳动部等相关部门共同组建的国策研究机构“人口政策工作小组(TF)”将在下月公布政府对于延长退休年龄和改革工资结构的立场。
现在的青壮年群体在60岁退休后,就会退出雇佣市场,要么在没有任何收入的情况下赋闲在家,要么通过小规模个体经商和打零工维持生活,很容易因为劳动收入减少而变成贫困群体。韩国65岁以上人口的“相对贫困率”高达45.7%(2016年为准),在经合组织(OECD)36个成员国中处于压倒性第一名。
韩国政府认为,延长退休年龄后,老年人口不仅可以获得稳定的收入,还可以有更多时间为退休后的生活做准备,有助于解决老年人贫困的问题。
问题在于,在劳动市场僵化的韩国,这样做可能会大大加重企业的用人成本。在韩国的工龄系统(根据工作年数决定劳动者的工资)中,企业必然不愿延迟退休年龄。而且,即便企业最终同意延长退休年龄,也会通过减少雇佣年轻劳动者来缓解压力。对此,政府正考虑取消工龄工资系统,根据能力和工作效率决定工资多少的工资结构改革方案。
政府正在效仿的是政策是日本的“推动老年人就业方案”。日本政府在2013年修正《高龄人口雇佣稳定法》,规定只要劳动者有意愿继续工作,企业可以在推迟退休年龄到65岁、取消退休年龄限制、重新雇佣这三个方案中选择其一,相当于在事实上推行了65岁退休的制度。这一做法带动日本60~64岁人口的就业率从2013年的58.9%上升到去年的68.8%,提高了9.9个百分点。日本政府还更进一步,在最近制定了将退休年龄延长到70岁的修正案。
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