美国连日以人权问题向朝鲜施压
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美国连日以人权问题向朝鲜施压
  • 刘智惠 记者
  • 上传 2018.12.13 11:46
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美国通过人权问题连日向朝鲜施压。美国财长史蒂芬·努钦12月10日(当地时间)将朝鲜国务委员长金正恩的左膀右臂、劳动党副委员长崔龙海列入人权制裁名单。11日,美国国务卿迈克·蓬佩奥又将朝鲜指定为侵犯宗教自由特别关注国家。

美国国务卿蓬佩奥12月11日宣布指定朝鲜等为侵犯宗教自由特别关注国家。(照片来源:美国国务院官网截图)

蓬佩奥国务卿当天作出媒体声明,“11月28日我将朝鲜、中国、伊朗等10个国家指定为侵犯宗教自由特别关注国家。朝鲜对美国的无核化协商要求采取一律不作回应的方式,美国财政部和国务院则有意踩准时机,接连发出人权施压。

虽然美国的人权牌表面上是对“金正恩体制”的施压,但另一面却隐含着“金钱”的问题。因为是人权问题阻挡了朝鲜迫切希望实现的“经济强国”。在朝鲜希望作为对无核化补偿的经济发展上,世界银行(WB)、国际复兴开发银行(IBRD)、亚洲开发银行(ADB)等为发展中国家提供贷款,以及提供技术、能力培养支援的国际金融组织的援助必不可少。

然而国际金融组织大部分打出了加入国际货币基金组织(IMF)的先决条件,而支持恐怖主义的国家无法加入IMF。特朗普政府今年11月将朝鲜列入支持恐怖主义国家名单,作为对被朝鲜扣押、回到美国后殒命的美国青年奥托·瓦姆比尔(Otto Warmbier)事件的报复措施。

外交家们分析,美国10日公开提及瓦姆比尔,同时公布制裁朝鲜第二实权者崔龙海,其中蕴含着美国不会轻易给出除名支持恐怖主义国家这一补偿的信息。外交消息人士转述称,“朝鲜也深知这一点,因此支持恐怖主义国家的问题很敏感。2007年签署2·13协议时,朝鲜以接受国际原子能机构(IAEA)调查团的条件,明确要求从支持恐怖主义国家中除名”。

此外,美国国务院每年发布“贩卖人口报告”,将世界各国分为三个等级。包括今年在内,朝鲜已经连续16年被分为最低等级T3。据悉,美国总统特朗普上个月29日公布总统决定,决定禁止向包括朝鲜在内的T3国家提供“非人道主义支援和非贸易相关支援”。

特朗普总统特别表明,“进入多边开发银行或IMF的美国人士在尽最大努力拒绝T3国家适用该机构的基金以及贷款申请,并指示投反对票”。美国以此对国际金融机构发出了不让他们帮助像朝鲜一样的三等人权国家的“贷款禁止令”。据悉,部分T3国家已经收到了被断绝世界银行援助的通知,陷入了紧急状态。

美国还可以通过蓬佩奥国务卿11日公布的侵犯宗教自由特别关注国家进行经济制裁。美国的“国际宗教自由法”规定,不与侵犯宗教自由特别关注国家建立贸易关系。即根据美国的想法,其今后可能出台对朝后续措施。

韩国峨山政策研究院安全统一中心主任申范哲(音)分析称,“虽然现在因朝鲜与美国等没有交易,此举看着像是没有实用性的措施,但如果正式开始无核化协商,问题则会有变”,“该问题完全取决于美国的自主判断,因此人权将是协商中美国真正可以使用的王牌”。

值得一提的是,负责向特朗普总统传达消息的白宫助理、特朗普长女伊万卡对人权问题也表示出了特别的关注。在特朗普总统公布对T3国家决定的上个月29日,伊万卡向《华盛顿邮报》投稿直言称,“虽然美国是非常宽容的国家,但特朗普政府不会将我们国民的血汗税继续用在援助那种在应对贩卖人口问题上失败的国家政府上”。

一直以来研究朝鲜人权与制裁问题的国际法专家申昌勋(音)博士给出意见称,“从最近的国际社会趋势来看,不管是贷款还是对朝民间直接投资,最终只有朝鲜的社会、经济结构有所改善后才可行。如果真的想让朝鲜作为正常国家加入国际社会,韩国政府就有必要调整政策上的优先顺序,促使朝鲜与国际社会进行改善人权的对话”。

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