美国财政部15日(当地时间)将非法向海外销售朝鲜香烟、香烟原料和酒类的中国贸易公司大连天宝国际物流(DALIAN SUN MOON STAR INTERNATIONAL LOGISTICS TRADING)和新加坡分公司SINSMS加入制裁名单中。
除此之外,在纳霍德卡(Nakhodka)港等俄罗斯远东港口帮助朝鲜籍制裁对象船舶礼成江1号(音)和天明1号(音)非法装载精制油的港口服务企业Profinet和一名公司老板也被加入了制裁名单中。美国财政部将他们称之为逃避联合国安理会制裁的助手。
此次制裁中断了被称为朝鲜劳动党现金收入的香烟走私出口,由此可以看出美国提高了对朝鲜国务委员长金正恩的直接压制力度。因为大连天宝和新加坡分公司是将朝鲜香烟和酒类销售至中国、新加坡、中国香港、泰国、越南、印度尼西亚等亚洲地区销售的总负责人。SINSMS将在朝鲜南浦港装运的货物停经大连后伪造装船文件。
朝鲜从20世纪90年代开始伪造万宝路、登喜路等名牌香烟,由此得到的现金收入成为了负责管理政权秘密资金的劳动党39号室的主要收入来源。
中国是最大的伪造香烟生产国之一,其在2001年加入世界贸易组织(WTO)后便减少相关活动,朝鲜随后快速成为了主要的伪造香烟生产国。另外根据美国国务部报告,2002~2005年间,美国国内查出朝鲜伪造万宝路香烟案件数量增长了1300倍。
美国在3日对帮助朝鲜贸易银行莫斯科驻外人员国际金融交易的俄罗斯Agrosoyuz银行等进行了制裁,仅12天后美国便又发动了此次制裁。
新加坡首脑会谈结束两个月后重启的美国单边制裁全部以中断朝鲜资金流为目的。其中,收紧金正恩统治资金或意在让蓬佩奥于本月下旬的访朝谈判中推动无核化。其目标不仅是要让朝鲜对核武器和设施进行申报,而且还要考虑弃核时间表。《纽约时报》解释称,“此次制裁是特朗普政府对于一直将终战宣言作为无核化先行条件的朝鲜感到愤怒的表现”。
除了朝鲜外,此次追加制裁也向中国和俄罗斯传递了一定信息,发出了“美国正在监视违反制裁的事情,如果无核化没有进展,就不可能放宽制裁”的警告。
美国财政部部长史蒂芬·努钦(Steven Mnuchin)表示,“将对帮助朝鲜非法运送货物、提供收入来源的公司、港口、船舶持续执行封锁措施”。
有担忧称,随着美国追加制裁,购入朝鲜煤炭的韩国企业也可能成为制裁对象。
但是韩国外交消息人士表示,“美国财政部没有提及韩国”,“正如美国国务院一直使用的表述一样,‘韩国是忠实的执行制裁者及值得信赖的伙伴’,美国对此次煤炭调查结果的反映也较好”。
韩国外交部表示,“从美国政府的此次措施可以看出,为达成半岛彻底无核化,美国在与朝鲜进行对话的同时也会抓紧执行对朝制裁”。
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