朝鲜目前在极力避免与韩国高层、国防部长等当局间的“交易”,实际上面对美国还是采取“孤注一掷”的战略。在美国国务卿迈克·蓬佩奥访问平壤(7月6日~7日)之后,尽管对美协商陷入僵局,但朝鲜国务委员长金正恩还是提出了拆除东仓里导弹试验场以及移交遗骸的方案。东仓里导弹试验场与移交遗骸都是上个月12日新加坡朝美首脑会谈时的谈判事项。废除导弹试验场是特朗普总统在首脑会谈之后亲自公开的,而移交遗骸则是首脑会谈共同发表文的第四条。因此有人指出,在拆除东仓里设备之后移交遗骸方案,是完全面向特朗普总统的“特朗普定制型”对美外交战术。因为这会给饱受与俄罗斯勾结丑闻困扰的特朗普总统提供安抚国内舆论的材料。若移交遗骸成功实现,那么在朝鲜的角度来看,不但可以向国际社会与美国展示其人道主义态度,还可以为特朗普总统创造外交业绩、与美国持续对话,以此营造改善关系的契机。根据部分对朝消息人士表示,有传闻称金委员长几乎每天都在关注着特朗普总统的民意支持率。西江大学政治外交科金英秀教授分析称,“朝鲜最近的外交呈现出全力集中于特朗普总统的状态”。

不过,移交遗骸的方案却与朝美展开谈判的根本问题——“无核化”相去甚远。与无核化关联最密切的是现存核武器与核物质的解除而并非美军遗骸的移交。在朝鲜看来,移交遗骸不但可以引导美国内部舆论,还可以为无核化赢得时间,因此也有观测称这不失为一个一举两得的方案。据消息人士表示,朝鲜一直反过来向美国要求“等价措施”。朝鲜认为,他们释放了美国被拘留人士(5月9日),还促成了核试验场的爆破(5月24日),可美国并没有采取与之相应的措施。对朝专家指出,为配合“停战协定纪念日(7月27日)”而提出的遗骸移交方案,等同于向美国提出劝其接受《终战宣言》的要求。
朝鲜国营媒体报道称,7月26日金委员长亲自访问元山荣誉军人(伤残军人)的箱包工厂与松都原(音)综合食品工厂进行现场指导。若以朝鲜媒体报道的日期为基准进行计算,继24日(江原道苗圃)与25日(军方525工厂)后,金正恩连续3天停留在元山附近地区。因此也有观测称,金正恩委员长或在元山考察的同时,亲自参与移交遗骸的准备工作。韩国政府当局人员表示,“金委员长公开访问元山距5月26日之后时隔59天(以报道日期为基准)”,“不排除其行动与遗骸移交有关的可能性”。
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