韩国宏观经济指标虽然一片向好，实际的制造业景气指数却仍非常低迷。韩国统计厅4月30日发布的3月份产业活动动向显示，韩国3月份全体产业生产指数比前个月减少1.2%，创下了5年来最大减幅。尤其令人担忧的是，韩国制造业正逐渐失去活力。矿工业生产指数时隔三个月重新回到下降趋势，并创下13个月来的最大降幅(-2.5%)，除半导体之外，汽车、器械装备等大部分行业都出现了下滑趋势。

更为严重的是闲置的工厂越来越多，制造业平均开工率下降到了2009年3月全球金融危机肆虐之后的最低值(70.3%)，设备投资也时隔5个月出现大幅下滑，前景一片暗淡。如果没有空前繁荣的半导体作支撑，相关数据指标将会更加惨淡。制造业是创造优质就业岗位的主力，制造业继续萎缩，政府悉心颁布的一系列促就业政策就不可能取得有效成果。

问题在于，制造业停滞已成为长期趋势。制造业开工率连续六年下滑，还面临着美国上调利率、贸易战争和供应过剩等各种挑战。除半导体之外的汽车、造船、钢铁等各种制造业领域几乎都陷入了结构性危机。就连半导体业面临着中国的猛烈追击，前景不容乐观。

想要挽回制造业竞争力需要从基础做起，政府应当通过结构改革改善制造业的体质，通过放开制度束缚培养企业的创新能力。但现实却恰好相反，政府颁布了关于非正式员工转正、大幅提高最低时薪、缩短劳动时间等一系列增加企业负担的劳动与分配政策，却没有任何促进产业生产的政策。虽然服务、金融等非制造业领域的比重正在不断增加，但制造业仍是韩国经济的基础产业，政府必须为挽救制造业作出更加积极的政策努力。