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韩跳出汇率操纵国危机 公开介入标准成关键
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韩跳出汇率操纵国危机 公开介入标准成关键
  • 张源玺 记者
  • 上传 2018.04.16 09:41
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“有明确证据显示,2017年11月和今年1月,韩国政府曾介入外汇市场阻止韩币升值。我们将继续对韩国的外汇市场进行密切监视”。

这是美国财政部4月13日(当地时间)发布的《2018年上半年汇率政策报告》内容。美国每年都会在4月和10月份发表汇率政策报告,对主要贸易国的外汇市场政策进行评估。在这份报告中,美国详细列举了韩国政府介入外汇市场的时间和规模,表示“这些情况我们了如指掌,韩国必须立刻采取措施”,向韩国政府施压。此外,报告中还首次列出了建议韩国采取的具体方案,敦促韩国“保持汇率介入情况的公开透明,适时对相关情况作出报告”。

幸运的是,韩国并没有被列为“汇率操纵国”。美国《贸易促进法》规定,当满足对美贸易顺差超过200亿美元、经常收支顺差超过国内总产值(GDP)的3%、外汇市场美元纯买入规模达到GDP的2%以上这三个条件时,该国将被指定为汇率操纵国家。如果只满足其中两个条件或对美贸易顺差规模和比例过大的国家,将被列为观察对象名单(Monitoring list)。在原来的五个观察对象(韩国、中国、日本、德国、瑞士)之外,这次美国将印度也列入观察名单,观察对象增加到了六个国家。

韩国的对美贸易顺差和经常收支顺差规模超过GDP的3%,因此被列入了观察对象名单。但是,韩国外汇市场的美元纯买入金额只有GDP的0.6%,不满足美国指定“汇率操纵国”的标准。这意味着,政府当局曾购买相当于GDP总额0.6%的美元以阻止韩币升值。

政府已决定在一定程度上接受美国的要求,同意事后公开买卖美元的详细清单。这也是美国和国际货币基金组织(IMF)建议的方案。目前韩国是经合组织(OECD)中唯一没有详细公开外汇市场介入清单的国家。

韩国副总理兼企划财政部长金东兗将赴华盛顿参加4月19日的二十国集团(G20)财长会议与IMF、世界银行(WB)春季会议。预计在与美国财长史蒂芬·努钦和IMF主席克里斯蒂娜·拉加德会面的这次会议上,韩国将就公开外汇市场介入清单的问题达成协议。金副总理表示“各国的公开周期都不一样,可以选择按日期、按月或者按季度公开,也有一些加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的国家选择每半年公开一次”。

现在美国正考虑回归到TPP中。TPP原本由美国主导成立,在美国总统特朗普宣布退出后仍有其余11个国家继续参与,并将名字换成了“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)”。韩国原计划今年上半年决定是否加入其中,可一旦美国决定回归,韩国将失去选择的空间。这样一开,韩国可能还需要按照TPP的标准公开政府介入外汇市场的详细情况。

2015年签署的“TPP成员国宏观经济当局共同宣言”包括各国对汇率政策达成的协议,规定各国必须按季度公布政府介入外汇市场的详细清单,并定期公开本国的外汇储备额和资本进出情况。不过,马来西亚和新加坡等国可以通过与成员国协商,每半年公开一次。

其中固然有时间间隔问题,如何确定公开的标准——是公开买入卖出总额,还是公开纯买入额也令人头疼。TPP共同宣言要求公开总额,但韩国国际金融中心主任郑规敦(音)表示“韩国经济的进出口比例很大,经济开放程度也很高”,“详细公开政府的介入情况,可能会被投机者钻空子”。

韩币的动向也颇为值得担忧。截止去年第四季度,韩币价值还一直保持在1美元兑换1100韩元以上,但在今年第一季度,平均汇率上升到了1072.32韩元,4月13日更是收于1美元兑换1069.5韩元。韩币走强是把双刃剑,它一方面可以降低进口物价,有助于刺激内需,但对出口却会造成巨大压力。韩币价值升值过快,会大大降低出口型企业的价格竞争力。

现代经济研究院的分析显示,韩币每升值1%,出口就会减少0.51%。政府虽有意控制韩币升值速度,但迫于美国压力,政府很难出面对汇率进行细微调整。现代经济研究院经济研究室长朱元(音)说“政府如果不能在恰当时机及时介入,韩币升值的势头可能会更加迅猛”,“一旦升破1050韩元这个重要的心理防线,经济就会受到巨大打击”。

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