美国通用汽车(GM)下达关闭决定的群山工厂和富平1、富平2及昌原等通用韩国下属的4个成品车生产工厂也全部分类为“高耗工厂(red factory)”。预计通用汽车公司将会通过“维持高耗工厂需要特别支援”这一理由向韩国政府施压。

通过公司通过分析通用汽车公司在全球26个工厂的成本竞争力的资料(GMIO CPV)显示，通用汽车公司的成品车装配工厂共分为3类。通用汽车公司将每台车的年平均制造成本超过1万美元(约合韩币1070万韩元)的工厂定为高耗工厂，而现在韩国的4个工厂全都为高耗工厂。

尤其是通用汽车总公司已开始着手重点管控在韩国工厂的平均制造成本中由人工费所带来的影响。在该资料中，与2002年相比，去年韩国人工费的增长率(270%)比消费者物价上涨率(140%)高出很多。并且，韩国通用汽车公司每年支付的奖金金额(最高1100万美元，约合118亿韩元)过多也被认为是一个问题。

问题是，这一评价成为使通用汽车公司撤出韩国市场的正当化理由。实际上，部分被定为高耗工厂将分阶段撤回或是倒闭。澳大利亚、俄罗斯、印度尼西亚等地的工厂最具代表性。有分析称，在群山工厂关闭以后，如每辆汽车的生产性不能提高，通用汽车公司还将继续对富平和昌原的工厂进行结构调整。

通用汽车公司将每辆车制造成本在5000美元(约合540万韩元)以下的工厂定为低耗工厂(green factory)。位于低耗和高耗中间的工厂为中耗工厂(yellow factory)。从战略上，通用汽车公司会在低耗工厂安排较多的生产量。实际上通用汽车公司在全球工厂整体生产量的40%是由四个低耗工厂生产。如果韩国工厂想获得更多的生产数量就必须要大幅减少费用。

但是韩国工厂的费用呈现走高趋势。2014年曾经每辆车1206万韩元的制造成本到2016年增长至1525万韩元。

通用国际事业部总裁巴里·恩格尔(Barry Engle)表示，“截至2月末将完成工资和团体协商”，这被认为给工会定时限是在降低费用方面需要工会的决心。

通用汽车公司经营者的无能论也被提出。在生产性恶化期间，经营者们没有采取任何可见的措施来提高效率，并突然公布要关闭群山工厂。

韩国延世大学经营系教授李志满(音)表示，“韩国工厂的竞争力低于通用汽车公司世界工厂的话则会给通用汽车撤出韩国的借口”，“富平1、富平2、昌原工厂降低每辆汽车的制造成本也是当务之急”。

◆韩国通用汽车公司23日召开紧急理事会

2月21日，通用国际事业部总裁巴里·恩格尔与韩国产业银行会长李东杰会面说明新的投资计划时表示，将在23日召开紧急理事会，商议将韩国通用汽车公司向通用汽车总公司所借28日到期款项(7220亿韩元)延期一个月。

作为期限延长的条件，通用总部司要求以富平工厂的有形资产作为担保。如果韩国通用汽车公司理事会通过这一决案，通用汽车总公司将举行临时股东大会延长期限。通用汽车公司如果确定用工厂担保，总公司将具有对其进行处理的权力，这被分析为未来应对撤出韩国市场的一步。对此，韩国通用汽车公司反驳称，“现在，与撤出韩国市场相比，维持韩国工厂则更为有效”。