很多人对继1月15日之后17日实施的首都圈细颗粒物应急减排对策表示不解。因为虽然首尔市花费很多预算，让市民们免费使用大众交通，但并没有出现通行量减少等具体效果，污染度持续升高。
这种情况从去年2月环境部和首尔、仁川、京畿等三个市、道公布要实施应急减排对策时起就已是预料之中的事情了。原因是核心方案，即车辆单双号限行的实施对象只有首都圈地区的行政、公共机关52.7万名公务员。而这些人中开私家车上下班的比例只有45%，因此实际上缩减的车辆为11.9万辆，只是首都圈整体的2-3%。
韩国环境部相关人士称，“为了提高效果，虽然也探讨了对一般个人车辆实施车辆单双号限行方案，但需要法律依据和社会商议，因此这一方案最终还是被保留了下来”。
当初三个市、道达成一致意见的实施方案中并没有免费试用公交车、地铁的相关内容。虽然首尔市去年7月增加了该项内容，但环境部对此放任不管，最终导致三个市、道之间出现了步调不一致。
更甚的是细颗粒物预报出现偏差，又给争议火上浇油。虽然环境部14日下午公布了应急减排措施，而实际上截止到15日下午4时，细颗粒物浓度为“一般”。韩国国立环境科学院大气质量综合预报中心方面解释称，“虽然15日中国等国外细颗粒物的流入比预报稍晚了一些，但从15日整体来看，细颗粒物污染度为‘较差’”。16日没有实施减排措施，但首都圈地区污染却严重，以至发布注意警报。
从2017年首尔市细颗粒物污染物来看，对市民健康有很大影响的细颗粒物（PM2.5）浓度并未有所改善。
从2015年的每立方米23μg（微克，1μg=100万分之一克）上升到2016年的26μg，去年为25μg，勉强达到了年环境标准值25μg/㎥。
细颗粒物会进入肺部深处，渗透到血管。由此不仅会引发呼吸器官疾病，还会引发脑中风等心血管系列的疾病。细颗粒物还被归类为致癌物质。
韩国政府在去年9月公布的“细颗粒物管理综合对策”中称，截止到2022年，韩国国内大气污染排放量将缩减30%以上，细颗粒物“较差（50μg/㎥）”天数缩减70%。此外，韩国环境部还预测今年上半年内韩国的细颗粒物环境标准值将加强至美国、日本等发达国家水平。即年标准从25μg/㎥加强至15μg/㎥，24小时标准由50μg/㎥加强至35μg/㎥。
若在去年首尔的细颗粒物污染度适用新的环境标准，那么超过24小时标准的天数为63天，即每5.8天才有一天达标。两天连续超过50μg/㎥的次数有10次之多。
只有查明细颗粒物发生的原因才能做好应对处理。2016年5-6月，韩美科学家们进行了共同研究，得出的结论是在初夏时期，细颗粒物的34%也是来自中国。
韩国外国语大学环境系教授李康雄称，“冬季也需要进行共同研究，目前正在推进，预计今年8月的会议上会得出结论”。
与此相关，根据亚洲大学环境工学系教授金顺泰（音）的分析，来自中国的污染物质在韩国首都圈细颗粒物污染重所占比重为年平均44%，42%是韩国国内的污染（26%是首都圈本身的污染，16%是来自非首都圈地区的污染）。此外，首都圈污染的10%左右是来自朝鲜的污染物质。
有关韩国首都圈可吸入颗粒污染，韩国环境部对外称，比起汽车排气口或工厂烟囱等直接排放的气体，在空气中形成的二次生成占据了72%。若想切断二次生成，还必须完善氨气规定等被排除在政府对策之外的部分内容。
专家们指出，“细颗粒物浓度高升时，让人干着急的对策没什么效果，因此需要出台强硬规定”，“市民们必须做好心理准备，若规定得以加强，肯定会带来一些不便和痛苦”。
梨花女子大学化学新材料工程系教授（大气污染专业）金容杓称，“所有的市民既是大气污染受害者，同时也是加害者”，“需要自行努力缩减污染”。亚洲大学金顺泰教授称，“若想成功实施细颗粒物减排措施，那么必须扩大参与对象（人）和空间、时间范围”。
首都圈自身排放的污染物质只占整体污染的四分之一，因此只在首都圈内进行努力是很难取得成果的。有人指出，除了行政、公共机关之外，还必须要有民间的参与；除了首都圈之外，忠清南道地区的火力发电站等也需要包含在内。
韩国外国语大学李康雄教授称，“现在是在细颗粒物浓度增高后才匆匆忙忙地启动应急减排措施，需要提前做好应对”，“环境部（国立环境科学院）必须对三日后的细颗粒物进行预报，做好充分应对”。
绿色交通运动秘书长宋常硕（音）称，“即使市民们自发参与车辆单双号限行，从过去的事例来看，通行量最多也就缩减了20%左右”，“要想带动市民的自发参与，还需要继续宣传”。
目前正在推进对民间车辆实施车辆单双号限行措施。“关于细颗粒物的减排与管理的特别法案”已提交至国会环境劳动委员会。内容是，违反车辆单双号限行时，处以10万韩元的罚金。
在法国巴黎，若是污染严重的车辆，会被禁止正常运行；若公布应急减排措施，一般车辆也必须义务参与车辆单双号限行。
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