韩国政府12月27日发布的《2018年经济政策方向》资料夹杂着希望和不安的信息。好消息是，资料预测韩国经济增长率将连续两年超过3%，人均国民收入将迈进3万美元的门槛。然而，围绕韩国经济的环境却非常严峻，令人对未来充满不安，无法高兴起来。
自2010年（6.5%）和2011年（3.7%）以来，韩国的经济增长率从未连续两年超过3%。而且，如果明年韩国人均国民收入真的突破3万美元，将意味着韩国人均国民收入在2007年突破2万美元之后，时隔11年终于艰辛迈进了3万美元的门槛。这说明韩国至少在数据指标上跻身到了发达国家的队列。
接下来需要关注的是，如何推动韩国人的实际生活质量得到提高，在实质指标达到发达国家的水平。韩国副总理兼企划财政部部长金东兗在发布这份《经济政策方向》时表示“明年将是韩国人均收入迈进3万美元的元年，将努力提高国民生活质量，使人均收入水平名副其实”。这说明政府已经认识到，没有生活质量的提高，就不可能实现可持续的经济增长。今年针对经合组织（OECD）38个成员国进行的生活质量水平调查中，韩国排在第29名，比2014年的第24名又倒退了几个名次。
但从韩国经济的环境来看，想要达成这个目标并不容易。首先，作为改善国民生活水平的基本前提，解决就业问题就并非一个易事。政府明年的就业预算共计19.2万亿韩元，比今年增加了12.7%，其中34.5%将集中在第一季度执行，创下历年第一季度执行预算的最高比例。此外，政府还计划扩大公共机关与公务员录用规模、放宽对中小企业新增雇佣的奖励补贴条件、针对实施女性产假后继续雇佣的企业给予税收减免优惠等，制定了一系列详细促就业方案。
然而，政府制定的明年新增就业人数预测却仍与今年持平，保持在32万人。这意味着，即便动用一切预算和政策，就业情况也最多只能保持原状，甚至还会进一步恶化。
青年就业问题更加严重。去年韩国15-29岁青年人口的失业率已经达到9.8%，但政府预测，明年的求职竞争将更加深化，失业率可能会进一步上升。因为明年25-29岁的主要求职人口数量将比今年增加11万人。
除就业之外，还有许多亟待解决的问题。从明年开始，韩国的可生产人口将会大幅减少，而新生儿数量却依旧徘徊在最低水平。今年韩国的新生儿数量直到10月份才勉强达到30万人，今年的新生儿人口总数很可能会徘徊在34万-35万的水平，史上第一次低于40万。
考虑到韩国经济动力疲软以及国际竞争力的弱化，下降到3%以下的潜在经济增长率料将难以恢复。政府亟需改变目前国家经济过度依赖半导体的情况，制定出均衡发展的产业战略。
当然，政府也对此心知肚明，这也是政府在制定2018年-2022年国家财政计划时考虑上调中期支出财政金额的原因所在。提高生活质量就意味着要增加财政投入。
《经济政策方向》中还写入了针对智能工厂、无人机、自动驾驶汽车等核心先驱产业实施“免约束沙盒”制度（不对新生的商品和服务适用现有规制约束的制度），消除对同居非婚家庭的歧视待遇，引进公办私立幼儿园等各种保育设施，新增2万亿韩元社会基础设施（SOC）建设等国有企业公共投资资金等推动创新增长和消除中远期风险的战略规划。
但专家们普遍指出，这些对策不能从根本上解决问题。国家经营战略研究院院长崔钟灿（音）表示“增长和就业本应由企业主导拉动，政府只需要发挥完善作用即可，而现在政府却在越俎代庖”，“在全球经济情况好转时，政府本应帮助企业尽力扩大投资，而现在政府的所作所为，似乎却在束缚企业的手脚”。韩国开发研究院（KDI）国际政策研究生院的朴镇（音）教授说“若想真正步入人均国民收入突破3万美元的时代，政府应当放弃积极作为的观念”，“将主导权交回给市场，致力于创造市场主导增长的经济环境”。
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