中国反复要求韩国对末段高空区域防御系统（THAAD，萨德）采取进一步措施。韩国政府10月31日发布“韩中两国就改善双边关系达成的协商结果”时表示萨德问题已经被“封印”，但在中方摆出的新的要求看来似乎这个问题现在才是开始。

◆ 中国的全面攻略

中国通过政府和民间两个轨道分别展开了周密的攻势。中国国家主席习近平和国家总理李克强在与文在寅总统会谈时分别表态反对萨德并要求“阶段性处理”萨德问题。中国外交部长王毅也在11月22日与韩国外交部长康京和会谈时强调这一问题并敦促韩国通过实际“行动”解决问题。也就是说，只有韩国采取一定行动，才能进入下个阶段。而且，双方也未能在外交部长会谈上商定不在12月的韩中首脑会谈中谈论萨德问题。

中国还动员了“场外兵器”。中国媒体在 “三不（不新增部署萨德系统、不发展韩美日军事同盟、不加入美国反导系统）”之上又增加了一条“+α”方案。《环球时报》11月23日在报道中使用“三不一限（三不+对现有萨德系统的使用进行必要限制）”的表述后，第二天又表示“韩国若不遵守（三不）承诺，中韩关系将跌回较低水平”。

中国还通过学者之口透露“中国要求对韩国的萨德基地进行视察，并为萨德雷达设置隔断墙”等说法。外交消息人士表示“早在今年四五月份，中国就提出过萨德基地视察，现在中国将新旧方案一起提出来，有意将萨德问题用作对韩外交的杠杆”，“意味着中国不打算承认已经部署的萨德系统”。

◆韩国为“平昌”失去主导权

对于中国的攻势，青瓦台等执政党主张这些只是中国为安抚国内舆论而提出的观点。但专家们却认为这是10·31协议造成的结果。当时两国协议“通过军事渠道就中国担忧的萨德问题进行沟通”。因此，中国才会利用这一协议提出通过军事技术渠道解决问题的新方案。相反，协议中不仅没有写入韩国对中国的萨德报复表示遗憾，也没有写入能够解决韩国所担心的问题的机制，甚至没有写入韩国决定部署萨德旨在应对朝核威胁的内容。也就是说，对于中国主张的“最终目的是撤走萨德”，韩国没有在10·31协议中作出任何“在朝核威胁解决之前无法撤回萨德”的表态。

有人指出，出现这一结果，主要是韩国政府一心寻求以平昌冬季奥运会为契机改善韩朝关系，并希望中国在此过程中积极发挥仲裁作用，急于实现“平昌倡议”的焦躁心理所致。急躁的一方在谈判中必然会处于劣势。

外交消息人士表示“韩国希望在12月的韩中首脑会谈上不要讨论萨德问题，并希望习主席以出席平昌冬季奥运会为契机访韩，而韩国的这些心思早已公开于世，因此中国才会提出更多要求，摆出强硬姿态”。

韩国政府最近的做法也颇为被动。外交部高层官员11月24日被记者问及政府是否能够公开对中国表明“除非朝核威胁得到解决，否则不会撤走萨德”的立场时，该官员并未直接作出回答，在连续被追问五次后才表示“可以做出这一解读”。该官员谈到中国的“阶段性处理”立场，表示“中国在会谈中称将萨德问题封印到当前阶段，我们的理解就是萨德问题已经告一段落，双方同意早日回到发展双边交流合作的轨道”。

美国虽公开表示“欢迎韩中改善关系”，但看待韩国的眼光却颇为复杂。某韩国专家日前与美国政府当局官员见面后透露“美方抱怨 ‘是否韩国以后再部署任何战略武器，都要得到中国的允许’ ”。