2024年04月19日 (星期五)
“三不发言”与萨德矛盾的教训
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“三不发言”与萨德矛盾的教训
  • 芮荣俊 驻北京总局长
  • 上传 2017.11.07 16:31
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持续了近一年半的韩中矛盾终于得以化解,着实可喜可贺。曾表示“只有撤回萨德这一个办法”的中国,为何会不再声讨萨德问题,同意改善关系?有评价称,或者是韩国从中得到了实利, 中国也顾及了体面。换言之,韩国外交部长康京和有关“不考虑追加部署萨德、不加入美国反导系统(MD)、不发展韩美日军事同盟”的“三不”发言,含有照顾中国面子的苦肉计色彩。中国果真只是将此举看做一种脸面?笔者认为并非如此。韩国政府虽然表示没有任何私下协议,也并未根据中国要求做出过任何承诺,但相关内容着实难以让人不得不进行深究。

第一,发言的情况。康京和部长是在公布协议前一天的韩国国会上,以回答朴炳锡议员质询的方式做出的相关发言。而朴炳锡议员则刚好抓出了“三不”中的三条,并且表达和用词完全一致。换句话说,已经有人提前告知了协议内容,让人怀疑两人可能是在进行“承诺对练”。

第二,回答质询的内容。协议中,只列举了中国的三点关切,全文未出现一个“不”字。中国表达了关切,韩国只认识到中方的关切,而协议中并没有提及今后将如何行动。既然如此,即使国政监查中出现了质询,也可以声明的水准予以回答。例如按照“韩方认识到中方的有关关切,双方正在通过紧密沟通消除有关担忧,为改善两国关系进行努力”等韩国外交部平日的风格给出模板答案。然而康京和部长却执意在三条回答中加入了“不”字。

总之,韩国对于中国提出将“三不原则”写入声明的要求表示为难,最终中国接受由当局相关负责人以口头形式发表相关内容,由此得出了这一折中的结果。康京和部长做出发言后中国的态度就更加明显地反映出这一事实。中国外交部下属国际问题研究院研究员杨希雨表示,“韩国表明了不会被美国牵着鼻子走的意志,消除了中国对萨德最大的战略担忧”。换言之,“三不”发言并非面子问题,而是直接关系到中国战略利益的重大问题。

更重要的是,此次协商过程明显反映出了中国对韩国的战略观点。中国在与美国(+同盟国)的战略竞争格局中,会权衡韩中关系和韩美关系,适当地安排对韩国的拉锯战。这一点在朴槿惠政府初期,中期的蜜月期及萨德冰河期,以及再次迎来的破冰期中,都不会发生根本性的变化。这也是在经历了萨德矛盾、付出了昂贵代价后,韩国得到的最大的教训。

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